Зміцнення системи принципата в I ст. н. е. Історія Давнього Риму

Зміцнення системи принципата в I ст. н. е. Історія Давнього Риму

Династія Юліїв-Клавдіїв (14—68 рр.).

Тиберій (14—37 рр.). У системі монархічних інститутів однією із найважливіших є порядок передачі влади спадкоємцеві, який зобов’язаний продовжувати політику свого попередника. Тому Август приділяв велику увагу виробленню процедури престолонаслідування. У 4 р. н. е. пасинок Августа Тиберій був офіційно усиновлений, отримав ім’я Тиберій Юлій Цезарь і був оголошений спадкоємцем майна принцепса. Він же отримав від сенату постійний проконсульський імперій (imperium), був наділений правами трибунської влади. З 6 по 9 р. Тиберій був призначений командувачем величезної римської армії в 15 легіонів, яка пригнічувала повстання в Паннонії, і виконував ряд інших відповідальних державних акцій.
І хоча офіційного титулу престолонаслідника не існувало, дарування таких величезних повноважень робило Тиберія в очах громадської думки законним наступником вищої влади. Ось чому відразу після смерті Августа сенат без яких-небудь заперечень і умов затвердив Тиберію практично усі ті права, які були у Августа.
Новий принцепс отримав вищу владу у віці 55 років. Він був досвідченим адміністратором і полководцем, добре розбирався в різних питаннях внутрішньої і зовнішньої політики. Тиберій, що знаходився багато років при дворі Августа і брав активну участь у виробленні монархічних структур, став активним продовжувачем справи Августа по створенню Імперії. Одним з перших радикальних заходів Тиберія було припинення діяльності народних зібрань, цього вирішального органу республіканського ладу. Великі права народних зібрань були, так би мовити, поділені між сенатом, в якому тепер відбувалися вибори магістратів (консулів, преторів та ін.), проводилися судові розгляди, і принцепсом, що отримав право видавати законодавчі акти.
Розширення прав сенату за рахунок прерогатив народного зібрання було в руслі загальної політики принципата, у рамках якої сенат розглядався як співучасник верховної влади. Проте саме при Тиберії було зроблено багато що для того, щоб величезну владу сенату перетворити на юридичну фікцію. У джерелах немає відомостей про які-небудь конфлікти між принцепсом і сенатом, сенат слухняно приймав усі пропозиції Тиберія, навіть самі сумнівні. Більш того, останні 10 років свого життя, віддалившись з Риму, він жив в самоті на острові Капрі, а сенат терпляче чекав письмових послань принцепса, щоб ними керуватися у своїй повсякденній діяльності.

При Тиберії став вироблятися ефективний механізм зміцнення влади принцепса у формі нового тлумачення давнього закону про образу величі римського народу. Звинувачення в такому злочині загрожувало найстрогішими покараннями аж до страти. Суворість покарань за цим законом зумовила в республіканський період невеликий набір звинувачень (державна зрада, організація заколоту, клятвопорушення, вбивство магістрату та ін.) і рідкість його застосування. Тиберій і його оточення істотно переосмислили зміст цього закону. Тепер головним об’єктом захисту став не римський народ, а принцепс, імператор, який з правової точки зору як би втілював велич римського народу. Разом з цим різко розширився об’єм звинувачень і діапазон застосування цього закону: під його застосування підпадали навіть дрібні порушення і незначні проступки, такі, як ушкодження статуї принцепса, переодягання або бійка поряд із статуєю Августа, недостатня похвала про який-небудь захід або мову принцепса, розплата монетами із зображенням Августа за втіхи в публічному будинку та ін. Широке застосування цього закону, жорстокість покарань створювали сприятливі умови для доносів, формував клімат страху і підозрілості, практично невідомий в епоху республіки. Закон про образу величності став ефективним засобом пригнічення будь-якої опозиції, і в першу чергу в сенаті. Особливо активно застосовувався цей закон в останнє десятиліття правління. «Дня не проходило без страти,— писав Светоній,— будь це свято або заповідний день: навіть в новий рік була страчена людина. З багатьма разом звинувачувалися і засуджувалися їх діти і діти їх дітей. Родичам страчених заборонено було їх оплакувати. Обвинувачам і часто їх свідкам призначалися будь-які винагороди. Ніякому доносу не відмовляли в довірі. Всякий злочин вважався кримінальним, навіть декілька безневинних слів».

Щоб підкріпити юридичний авторитет принцепса матеріальною силою, Тиберій провів реорганізацію преторіанської гвардії, самої привілейованої і боєздатної частини величезної римської армії. Якщо при Августі тільки 3 когорти преторіанців (3 тис. воїнів) були розміщені в Римі, а інші несли охорону Італії, то Тиберій зосередив в Римі усі 9 преторіанських когорт і побудував для них постійний табір перебування. Тепер в руках принцепса було зосереджено потужне озброєне угрупування в 20 тис. воїнів (9 преторіанських когорт, 7 когорт вігілів і 4 міських когорти), яке у будь-який момент могла бути використана для підкріплення авторитету верховної влади.
Дуже доцільною була політика в області фінансів. Хто ефективно контролює фінанси, той і має в розпорядженні реальну владу. Вже засновники принципата це прекрасно розуміли. Август мав у розпорядженні величезні матеріальні кошти, з яких він фінансував армію, проводив грошові роздачі плебсові, вів велике будівництво. Проте і сенат мав в розпорядженні значні ресурси: колишня республіканська казна — ерарій — була в руках сенату. При Тиберії спостерігається подальша концентрація фінансових коштів в руках принцепса. Тепер уже практично усі податки з провінцій, як імператорських, так і сенатських, поступають в розпорядження імператора. Зосередження фінансів Імперії проводилося Тиберієм в процесі впорядкування провінційного управління.
Тиберій продовжив політику Августа по посиленню контролю за діяльністю провінційної адміністрації, і передусім сенатських провінцій. Саме Тиберію належать слова, які стали крилатими, про те, що хороший пастух стриже своїх овець, але не здирає з них шкуру. Було організовано декілька процесів проти зловживань владою з боку намісників, а винні строго покарані. Тривала відмова від залишків відкупної системи збору провінційних податків і перехід до їх прямого збору представниками центральної влади, що не могло не поліпшити фінансове положення в провінціях.
Тиберій проводив строгу економію у витрачанні державних коштів за рахунок скорочення грошових роздач плебсові, пишних театральних вистав. Завдяки обачливій фінансовій політиці він зосередив у своїх руках величезні суми (близько 2,7 млрд. сестерціїв). Це був потужний важіль вищої влади, яким Тиберій уміло користувався при різних обставинах. Так, завдяки терміново прийнятим заходам йому вдалося впоратися з серйозною фінансовою кризою в 33 р. Криза була викликана прагненням центральної влади дещо приструнити римських лихварів і застосувати проти них древні закони, що обмежують відсотки на зайнятий капітал. Розуміючи серйозність намірів уряду, лихварі зажадали від своїх боржників повернення боргових сум, що викликало нестачу дзвінкої монети. Не маючи готівки, боржники, а серед них були представники середнього і великого землеволодіння, стали продавати землю. Від великої пропозиції ціни на землю стали падати. У столиці склалася напружена фінансова ситуація, що загрожувала соціальними ускладненнями. Вивчивши обстановку, Тиберій передав в міняльні контори 100 млн. сестерціїв і тим самим відновив рівновагу на грошовому ринку. Енергійне і своєчасне втручання принцепса у фінансові справи, як правило, раніше слабо контрольовані республіканськими магістратами і сенатом, показало збільшені владні повноваження Імперії.
У сфері зовнішньої політики Тиберій продовжував загальну лінію Августа — укріплення кордонів, використання переважно дипломатичних засобів замість військових дій, чим загалом вдавалося підтримувати рівновагу на розтягнутих кордонах Імперії. Правда, в перші роки правління при дворі Тиберія отримала перевагу партія його племінника Германика, що була прибічником активнішої військової політики. Германик був призначений командувачем рейнським військовим угрупуванням і зробив декілька вдалих походів на територію так званої вільної Германії на правому березі Рейну. Проте ці походи не дали відчутних результатів, на правому березі Рейну так і не вдалося закріпитися, в той же час війни з германцями вимагали великих коштів. Проаналізувавши військово-політичну ситуацію на Рейні, Тиберій прийняв рішення стратегічного характеру: відмовитися від придбання територій на правому березі Рейну. Державним кордоном Риму на довгі століття стала річка Рейн, хоча епізодичні походи римських військ на праву сторону Рейну мали місце. Войовничий Германик був відкликаний з германського фронту в 16 р., а наступного року був спрямований в інший гарячий регіон Імперії — на схід, де ускладнилася зовнішньополітична обстановка. Германику вдалося поліпшити загальну ситуацію на Сході, він домовився про спірні проблеми (головним чином, з вірменського питання) з парфянським царем Артабаном, до Імперії були приєднані в якості нових провінцій Каппадокія і Коммагена.
Проте Германик незабаром помер, і після його смерті в зовнішній політиці Тиберія настав період відомої стабілізації. Він був тим більше потрібний, що усередині Імперії у ряді провінцій спалахнули повстання місцевого населення. Так, в провінції Нумідія місцевий аристократ Такфарінат зміг організувати справжню повстанську армію і протистояти регулярним римським військам впродовж 7 років (17—24 рр.). У 21 р. почалися заворушення серед галльських племен едуїв і треверів, невдоволених важким податковим гнітом. Антиримські виступи в тому ж році відбувалися у Фракії, що знаходилася на положенні залежної від Риму держави. Проте в цілому зовнішньополітичне положення Імперії в 20—30-х роках було відносно стабільним.

Історія Давнього Риму Алегоричне зображення переможеної Галлії. I ст. н. е.

За 23 роки правління Тиберія принципат як монархічна система став загальновизнаним державним устроєм і в римському суспільстві вже не існувало ілюзій про повернення старої республіканської влади. Це яскраво проявилося в подіях після смерті Тиберія. Тиберій помер в 37 р. і не залишив наступника. Проте вакуум вищої влади, що утворився, сенат і не намагався заповнити відродженням республіканських магістратів. Сенат, преторіанська гвардія за підтримки римського плебсу проголосили принцепсом Імперії 25-річного онучатого племінника Тиберія, сина Германика, Калігулу.
Гай Юлій Цезарь Калігула (таке було його повне ім’я) правив неповних 4 роки (37—41 рр.). Сп’янілий величезною владою, що дісталася йому несподівано, Калігула став розглядати себе як необмеженого монарха за зразком елліністичних або давньосхідних царів. Він віддав наказ величати себе «паном і богом» (dominus et deus). На відміну від скромних в побуті Августа і Тиберія, Калігула встановив пишний придворний церемоніал, що включає низькі поклони, цілування ніг. Бажаючи продемонструвати свою необмежену владу і презирство до сенату, що юридично вважався співучасником вищої влади, Калігула, окрім того, що принизливо, відкрито, за словами Светонія, говорив про те, що він хоче призначити римським консулом свого улюбленого коня. Імператорський палац став місцем оргій, блюзнірських святотатств, жахливих злочинів. Принижуючи сенаторів, зневажаючи високий авторитет сенату, Калігула в той самий час роздавав щедрі подарунки преторіанцям, воїнам легіонів і міському плебсові, і це дозволяло йому триматися у влади декілька років. Щоб попередити опір сенаторів і усіх невдоволених, Калігула ще більше розширив застосування закону про образу величності і всіляко заохочував доноси. Його правління показало негативні сторони імператорської влади в усій її повноті, виявило найважливіші опори імператорської влади — армію, державний апарат.
В той же час правління Калігули показало, наскільки важливе значення в умовах одноосібного правління набуває особистий чинник, особа царюючого імператора і як це впливає на загальний режим влади. Звичайно, божевілля Калігули не могло тривати довго. Вже в перші роки його правління були складені дві змови. Третю змову організували самі ж преторіанці, постійні свідки і виконавці жахливих зловживань Калігули. У січні 41 р. він був убитий. Деспотичне правління Калігули підірвало віру серед частини сенатської аристократії в добродійність монархічної влади. Ось чому відразу ж після вбивства Калігули в сенаті розгорнулися дебати про можливість відновити республіканський лад і не вибирати принцепса. Висувалися проекти обрати принцепса із складу сенату, а не продовжувати династію Августа. Проте в династичні спори втрутилася нова впливова сила — преторіанська гвардія, що несе охорону Риму і імператорського палацу. Преторіанська гвардія, створена Августом і Тиберієм, не могла ризикувати своїм привілейованим положенням при новому становищі. Преторіанці звернулися до дядька Калігули і племінника Тиберія Клавдія з пропозицією верховної влади, доставили його у свій укріплений табір і проголосили принцепсом. Сенат був вимушений поступитися озброєній силі і затвердив цей вибір. Обставини проголошення Клавдія принцепсом зумовили відому напруженість у відносинах між сенатом і ним. У 42 р. в Далмації проти Клавдія спалахнув заколот провінційної армії, чисельністю в 2 легіони, якою командував намісник Камілл Скрібоніан, але заколот незабаром був пригнічений.
Одним із перших завдань Клавдія стало усунення напруженості, що виникла між імператором і сенатом. І хоча опозиційні настрої усередині сенату Клавдію до кінця не вдалося викоренити, він зміг досягти відомої згоди з більшістю сенаторів. Використовуючи механізм закону про образу величності, а також прибігаючи до послуг донощиків, Клавдій зміг усунути цілий ряд своїх супротивників. Інших він залучав до себе через обрання на магістратські посади або призначення на вигідне наміснитцтво в провінціях.
Прекрасно розуміючи, що римський сенат як юридичний співучасник верховної влади є постійним джерелом опозиційних імператорові настроїв, Клавдій приймає сміливе рішення про розширення складу сенату за рахунок знатних провінціалів. Незважаючи на опір його наміру з боку римсько-італійської знаті, Клавдію вдалося провести через сенат закон, що наділяє правом обрання в нього представників галльського племені едуїв. Тим самим був відкритий шлях в найвищий орган держави і аристократії інших провінцій. Природно, провінціали, що потрапили в сенат, стали вірною опорою царюючого принцепса.
Іншою важливою акцією Клавдія, сприяючою падінню політичного впливу сенату, була активізація діяльності ради принцепса, заснованого ще Августом, але яка збиралося рідко і носили характер приватних зборів друзів принцепса. Тепер рада принцепса збиралася часто і там обговорювалися найважливіші державні справи, а його рішення частенько лише затверджувалися на загальних зборах сенату. На відміну від сенату, що складається з вищої знаті, рада принцепса окрім невеликого числа видатних сенаторів включала цілий ряд вищих імператорських чиновників, префектів і навіть відпущеників, тобто відрізнялася від сенату більше змішаним складом, але цілком залежного від імператора.

Римський акведук. I ст. н. е.
(1 — загальний вигляд; 2 — розріз; 2а — канал для води)

Займаючись рішенням безлічі справ по управлінню величезною Імперією, Клавдій розумів слабкість існуючого виконавчого апарату влади як в центрі, так і в провінціях і зробив енергійні заходи до його зміцнення. Для цілей ефективнішого управління було створено три особливі відомства, свого роду «міністерства»: відомство ab epistulis («відносно листів»), що відає підготовкою указів і розпоряджень імператора, відомство a rationibus («відносно фінансів»), що управляло величезним майном імператора і імператорською казною, і alibellis («відносно скарг»), оброблювальне скарги і пропозиції, що поступають в імператорський палац, і що забезпечувало імператора цінною інформацією про положення в Імперії і діяльності її адміністрації. На чолі цих відомств стояли віддані Клавдію і пов’язані з ним клієнтськими узами розумні і енергійні відпущеники — Нарцис, Паллант, Полібій. Відомства, у свою чергу, складалися з відділів і підвідділів, в основному були заповнені відпущениками і рабами імператора або своїх керівників і були організовані за ієрархічною ознакою, створюючи першу систему державних бюрократичних структур. Формально ці відомства вважалися управлінськими структурами усередині familia Caesaris, тобто його рабського персоналу і особистого імператорського майна, але незабаром стали розглядатися як державні установи, діяльність яких поширюється на усю Імперію. Діяльність цих відомств не лише забезпечувала управління величезною Імперією і робила його професіональнішим, але і створювала нову правлячу групу, новий правлячий орган поряд з сенатом і сенатськими органами управління. Як показує подальша історія, саме з організації цих відомств розпочалося розростання великого бюрократичного апарату Імперії.
Ще Август широко залучав до управління провінційними справами, особливо фінансовими, спеціальних посадовців — прокураторів, призначення яких цілком залежало від імператора. При Клавдії повноваження і функції імператорських прокураторів були розширені, вони отримали важливе в юридичному відношенні право виносити судові ухвали, а їх статус наблизився до положення традиційних римських магістратів.
Загальним результатом політики Клавдія було зміцнення і впорядкування монархічних структур в державному управлінні, зростання ролі імператора, його ради, безпосередньо підлеглих йому адміністративних органів, при одночасному відтисненні від керма реальної влади сенату. Проте Клавдію вдалося зберігати в цілому більш менш спокійні відносини з римським сенатом.
У соціальній політиці Клавдій наслідував приклад засновника династії Августа. Для спокою міського плебсу Клавдій не шкодує сил, щоб забезпечити Рим продовольством. Для прийому завантажених хлібом кораблів, що прибувають з провінцій, був перебудований і розширений римський порт Остія, а в його великих складських приміщеннях могли зберігатися великі запаси зерна і іншого продовольства. Був побудований новий так званий Клавдієв водопровід, який поліпшив постачання мільйонного міста водою. Значні засоби витрачалися на організацію гладіаторських боїв, полювання на звірів, театральні вистави. У 47 р. з великою пишністю були організовані так звані Столітні ігри, хоча з моменту останніх Столітніх ігор (17 р. до н.е.) не пройшло ще ста років.
Провінційна знать, якій Клавдій відкрив дорогу і до складу римського громадянства, і навіть в римський сенат, підтримувала його загальну політику, про що говорять численні написи провінціалів на честь імператора.
Вдалою була і зовнішня політика Клавдія. До Імперії було приєднано декілька нових провінцій. Якщо для завоювання Британії римлянам довелося вести досить важку кампанію, в якій взяв участь імператор (43 р.), то включення до складу Імперії Фракії (46 р.) і двох провінцій — Мавретанії Тінгітанської і Мавретанії Цезарейської пройшло дипломатичним шляхом. Складними, але в цілому спокійними були відносини Риму з постійним східним супротивником Імперії — Парфянським царством.

Нерон (54—68 рр.). Клавдій, який так багато зробив для зміцнення системи принципата, був отруєний власною дружиною, владною і честолюбною Агрипиною, яка за 4 роки до смерті Клавдія переконала його усиновити (оголосити спадкоємцем) свого сина від першого шлюбу Луція Доміція Агенобарба, що прийняв після усиновлення ім’я Нерона Клавдія Цезаря. Відразу ж після смерті Клавдія Нерон був представлений як законний спадкоємець, а преторіанцям були роздані грошові подарунки по 15 тис. сестерціїв кожному. Преторіанці віднесли його у своїй табір і проголосили принцепсом. Їх вибір був затверджений сенатом, і 17-річний Нерон, праправнук Августа, почав своє 14-річне правління. Природно, недосвідчений юнак, схильний до артистичних занять, вередливий і розпещений, не міг керувати державою сам і надав цю складну справу своєму вихователеві, великому філософові і знатному вельможі Аннею Сенеці і досвідченому політикові, командуючому преторіанською гвардією Афраннію Бурру. Сенека і Бурр, які високо оцінюють авторитет римського сенату, проводили політику згоди між діями принцепса і сенату. Від імені Нерона було оголошено про відновлення давніх обов’язків сенату, про прагнення принцепса надати сенату ведення багатьох справ, не втручатися в управління сенатських провінцій, не переслідувати сенаторів згідно із законом про образу величності, відмовитися від послуг донощиків.
Ці жести імператора призвели до зростання законодавчої активності сенату в 50-х роках: один сенатус-консульт йшов за іншим, в сенаті обговорюється безліч справ, починаючи від підготовки війни з Парфією до розмірів гонорарів адвокатам, про конфлікти між відпущениками і патронами, про покарання рабів. Так, в 61 р. сенат прийняв жорстоке рішення про страту 400 рабів, що знаходилися у будинку римського префекта Педанія Секунда у момент його вбивства. В той самий час Нерон проявляв стриманість в отриманні нагород, що присуджуються йому сенатом. Він відмовився від титулу батька вітчизни, від встановлення золотої статуї в храмі Марса та ін., що не могло не розташувати на користь молодого принцепса римських сенаторів.
Роблячи зовнішні почесті сенату як найвищому органу влади, в той самий час нові правителі продовжували зосередження важливих функцій в надрах монархічних структур. Особливо це торкалося фінансових справ: так, контроль за сенатською казною — ерарієм, якою раніше розпоряджалися квестори, що обираються сенатом, перейшов в руки імператорських префектів. Практично збір усіх податків усе більш зосереджувався в руках імператорської адміністрації. Ефектною мірою по демонстрації своєї влади над сенаторами була серія процесів над намісниками, викритими в корупції і здирництві, головним чином сенатських провінцій.
Від імені Нерона проводилися щедрі роздачі у вигляді грошових сум, продовольства, облаштування театральних вистав і гладіаторських боїв. Сам імператор, пристрасний театрал і любитель розваг, окрім облаштування численних традиційних свят встановив особливо пишні багатоденні свята на свою честь, названі Нероніями.
Різкий перелом в політиці настав після 62 р., коли помер Афранній Бурр, а Сенека був вимушений відійти від державних справ. До керівництва країною прийшла нова група, на чолі з префектом преторія Офонієм Тігелліном, який не мав достатньої витриманості своїх попередників. Змінився і сам Нерон. Тепер це була досить зріла 25-річна людина, що твердо увірувала в необмежений характер своєї влади, деспотичним замашкам якого став потурати новий префект преторія. Особливо згубний вплив на поведінку Нерона зробили два страшні злочини, які він вчинив: вбивство своєї матері Агрипини, яка, по суті, і привела його до влади, і своєї дружини Поппеї Сабіни (вагітна Поппея була убита стусаном в живіт). Замість засудження злочинів, раболіпний сенат приніс свої «поздоровлення» Нерону з нагоди позбавлення від небезпеки. Нерон зрозумів, що йому як носію вищої влади усе дозволено. З 62 р. почався терористичний період правління, що супроводжувався стратами, посиланнями, приниженнями, конфіскаціями, знову розцвіло доносительство. Природно, це не могло не викликати опору сенату, невдоволення стало поширюватися і в провінціях. Як пристрасний любитель театральних вистав, Нерон витрачав величезні суми на різні свята, змагання, ігри, під час яких столичному плебсові влаштовувалися щедрі роздачі, він налагодив постачання Риму продовольством, і це створювало йому відому популярність в народі. Проте ця популярність була підірвана страшною пожежею Риму в 64 р., що бушувала дев’ять днів. Поповзли чутки, що винуватцем пожежі був сам Нерон, бажаючий відбудувати Рим за новим планом. Щоб присікти ці чутки, Нерон наказав покласти провину на членів однієї з релігійних сект — це була перша християнська община в Римі,— які були піддані жорстоким покаранням.

Боспорська цариця Динамія, онучка Митридата.
Друга половина 1 ст. до н. е.

Правда, потім Рим був відбудований наново з більшою пишнотою і смаком, причому особливою розкішшю відрізнявся величезний імператорський палац, що дістав назву «Золотий будинок».
Популярність Нерона падала, невдоволення сенату і провінцій росло. У цій обстановці була складена небезпечна змова сенаторів на чолі з Кальпурнієм Пізоном (65 р.). Змова була розкрита, її учасники страчені. Проте положення принцепса продовжувало погіршуватися, відносини з сенатом були зіпсовані. Щедрі роздачі і велика кількість дорогих свят, величезне будівництво спустошували державну казну, що призводило до росту податків, збільшення конфіскацій. Тепер об’єктом доносів стали просто багаті люди. Після засудження їх майно переходило в казну, причому солідний відсоток від нього отримували доносителі. Так, наприклад, Нерон засудив 6 найбільш великих землевласників провінції Африка, а їх величезні латифундії конфіскував у свою користь.
Ріст соціальної напруженості в суспільстві, незгода у верхніх ешелонах влади між принцепсом і його апаратом і сенатом, погіршення фінансового положення Імперії доповнювалося невдоволенням провінцій. Ще в 59—61 рр. довелося пригнічувати небезпечне повстання місцевих племен у Британії, на чолі яких стояла цариця племені іценів Боудікка. В середині 60-х років почалося бродіння в Іудеї, яке незабаром переросло в повстання. На його пригнічення також довелося виділяти великі військові сили. Дуже складними були відносини з Парфією, де став правити енергійний Вологаз. Римляни були вимушені поступитися парфянам у вірменському питанні і визнати вірменським правителем парфянського царевича, хоча за домовленістю свою корону новий правитель Вірменії повинен був отримувати з рук Нерона і в місті Римі (66 р.).
Поступово ґрунт з-під ніг Нерона йшов і він все більш і більш опинявся в політичній ізоляції. Навіть вірні йому преторіанці були невдоволені волюнтаризмом і непродуманістю його політики, скандальною поведінкою як глави держави. Захиталася віра в імператора навіть в римській армії, що стояла в провінціях і була раніше твердою опорою імператорського режиму. У 68 р. підняв прапор повстання проти Нерона намісник Лугудунської Галлії Юлій Віндекс. Хоча вірні Нерону легіони рейнської армії подавили заколот Віндекса, послідувало нове обурення іспанських легіонів, які проголосили імператором свого командувача знатного римського аристократа і впливового сенатора Сервія Сульпіція Гальбу. Отримавши звістку про рух іспанських легіонів на Рим, преторіанці присягнули Гальбі на вірність як новому принцепсу, а сенат оголосив Нерона ворогом вітчизни. Нерон втік з Риму і на одній з кампанських вілл покінчив життя самогубством.
Нерон виявився останнім представником першої імператорської династії — династії Юліїв — Клавдіїв, що правила близько 100 років. Ця династія, яка представляла знатні римські роди, акумулювала в собі властивості древньої римської аристократії, яка, здавалося, зрослася з традиціями сенатської Республіки. Проте волею історичних доль династія Юліїв — Клавдіїв стала будівельником нового соціально-політичного порядку, в якому стара римсько-італійська аристократія розчинилася в ширшому прошарку імперської знаті. В той самий час ця сама аристократична по своєму походженню династія стала свого роду сполучною ланкою між сенатською Республікою Риму і Середземноморською імперією. Звідси велика спадкоємність між монархічними структурами, що народжуються, і республіканськими традиціями, ідеями, спосібом життя, поступовість подолання останніх, їх включення в новий імперський порядок.
Проте при усій повільності, поступовості, обліку республіканських традицій династія Юліїв — Клавдіїв послідовно і неухильно формувала імперські структури і монархічні порядки, нове середземноморське суспільство, були вироблені основи політики, яку подальші династії наслідували близько двох століть. До часу смерті Нерона принципат став соціально-політичною системою, сформованою у своїх основних частинах. Наступні династії лише добудовували її.

Політична криза і громадянська війна
в Імперії в 68—69 рр.

Вибір іспанськими легіонами нового принцепса Імперії 71-річного Сервія Сульпіція Гальби, намісника Ближньої Іспанії, був схвалений преторіанською гвардією і римським сенатом. Гальба належав до старої римсько-італійської знаті, був далеким родичем дружини Августа Лівія, тобто мав деяке відношення до поваленої династії, що як би підтримувало ідею деякої легітимності переходу вищої влади. Нового імператора визнали також східні і германські легіони, хоча останні зробили це дуже неохоче і після того, як їх командувач Вергіній Руф, проголошений імператором, категорично відмовився від участі у боротьбі і переконав легіонерів принести присягу Гальбі.
Прибувши в Рим і отримавши усю повноту влади, Гальба встановив дружні відносини з сенатом. Особливе схвалення сенату викликало твердження в якості спадкоємця престарілого імператора нащадка давньої сенатської фамілії Кальпурнія Пізона, що, на думку сенаторів, означало закріплення лояльної по відношенню до них політики імператора. Проте спроби нового монарха зміцнити фінансове положення Імперії, засмучене марнотратством Нерона, і ввести режим строгої економії (зокрема, відміна обіцяних грошових подарунків легіонерам і преторіанцям) відразу ж збурили проти нього гвардію і армію.
У січні 69 р. після 9-місячного правління Гальба і його спадкоємець були убиті, а імператорами були проголошені відразу два претенденти. У Римі преторіанці проголосили імператором Сальвія Отона, а германські легіони — свій легат Авла Вітеллія. Численніша і боєздатна германська армія Вітеллія почала наступ на Італію, де закріпився Отон. Оскільки в Італії окрім преторіанців і вігілів не було інших збройних сил, а допомога зі східних провінцій не могла прийти швидко, та військова перевага Вітеллія виявилася вирішальною. У битві при селі Бедріака (біля Кремони в Північній Італії) війська Вітеллія розгромили поспішно зібрані сили Отона, а сам він покінчив життя самогубством.
Війська Вітеллія захопили Рим, він був затверджений сенатом в якості принцепса. Колишній склад преторіанської гвардії був розбещений, а новий склад з вірних прибічників був збільшений до 16 когорт (16 тис.) і став вірною опорою нового імператора. Проте Вітеллію незабаром довелося боротися з новим претендентом. Їм став Веспасіан Флавій, командуючий римськими військами в Палестині, де він пригнічував повстання іудейського населення. Проголошення Веспасіана Флавія підтримали сирійські і єгипетські легіони, тобто уся східна половина Імперії. Услід за східними провінціями владу Веспасіана визнали дунайські легіони, що створювало йому значну перевагу в силах над Вітеллієм. Новий імператор діяв рішуче. Щонайближче розташовані до Італії дунайські легіони почали першими наступ на Італію, тоді як сирійські війська повинні були підходити другим ешелоном. Вітеллій виступив назустріч. Супротивники зійшлися на рівнині біля Кремони, де вітелліанці зазнали поразки і втекли. Спроби Вітеллія затримати дунайські легіони, що наступають на Рим, в Апеннінських горах не мали успіху. Рим був захоплений, а Вітеллій убитий.

Історія Давнього Риму Луцій Анней Сенека

Веспасіан святкував перемогу. Проте положення в Імперії продовжувало залишатися напруженим. Як на заході, так і на Сході Імперії ще тривали військові дії. У північно-східній частині Галлії спалахнуло повстання германського племені батавів, на чолі якого встав Юлій Цивіліс, що служив в допоміжних військах в якості префекта і добре знав римські порядки. Цивіліс встановив зв’язки з вождями галльських племен треверів і лінгонів і спробував об’єднати проти римлян сили германців і галлів. Повстання стало приймати грізний для римлян оборот. Добре організовані загони повсталих напали на римський табір в місті Веттера і захопили його. На сторону батавів перейшов римський гарнізон в місті Новезій. Проте це були локальні успіхи повстання. У середовищі повсталих, як це часто буває, почалися розбрати. Велика частина галльської аристократії не підтримала повстання і залишилася вірній Імперії, посилилися розбіжності між галлами і германцями в самому стані повсталих. До того ж на початку 70 р. Веспасіан вже розгромив своїх суперників на імператорський пурпур і опанував ситуацію. Проти Цивіліса були спрямовані нові військові контингенти. У битві біля міста Тріра повсталі зазнали поразки, і повстання було жорстоко пригнічене.
Тривалішим було повстання іудейського населення в Палестині, яке дістало назву Іудейської війни (66—73 рр.). Причинами повстання стали як зловживання римської адміністрації, так і соціальна боротьба усередині самого іудейського суспільства. У I ст. н. е. у Іудеї виділилося декілька релігійно-політичних угрупувань, що ведуть між собою запеклу боротьбу. Одним з центральних пунктів їх боротьби було відношення до Риму. Представники вищої іудейської аристократії і духовенства — саддукеї — підтримували владу Риму і служили вірною опорою імперської адміністрації. Позиції, що коливаються, займали так звані фарисеї — учителі релігійного закону, середнє і нижче жрецтво, великі торговці, міняйла. Вони виступали за самостійність в релігійних питаннях, могли підтримувати і прагнення народних мас до державної незалежності, але в той самий час не проти були піти на компроміс з римською владою.
Рішучими супротивниками римського панування стали угрупування войовничих зелотів і їх крайнього терористичного крила, так званих сікаріїв (буквально кинжальників), що мали великий вплив серед народних мас.
Повстання спалахнуло в 66 р., коли був перебитий римський гарнізон, що стояв в Єрусалимі. Спроба сирійського намісника захопити Єрусалим і подавити повстання не увінчалася успіхом, він був вимушений відступити. Після цього успіху повстання поширилося по усій Іудеї, а у боротьбі проти Риму об’єдналися усі релігійно-політичні угрупування іудейського суспільства. Розвиток подій став набувати загрозливого характеру. Римляни були вимушені виділити великі військові сили, до трьох легіонів, які в 67 р. очолив досвідчений воєначальник Веспасіан Флавій. Крок за кроком римські легіони відтіснили повсталих до Єрусалиму. У кінці 69 м. Єрусалим був узятий в щільне кільце облоги. Проголошення Веспасіана імператором і боротьба його з Вітеллієм тимчасово призупинили розвиток подій, але вже весною 70 р. облога Єрусалиму почалася з новою силою, і незабаром місто, а потім і прекрасний храм Яхве, перетворений на фортецю, були узяті штурмом. Окремі осередки опору на півдні Іудеї продовжували існувати, але і вони були пригнічені до 73 р. Репресії римлян проти повсталих були демонстративно жорстокі. Єрусалим був повністю зруйнований, жителі були частково перебиті, частково продані в рабство. Багато жителів Іудеї втекли від терору завойовників в інші області. Іудея спустіла.
Громадянська війна 68—69 рр., що спалахнула після падіння династії Юліїв — Клавдіїв, незважаючи на свою швидкоплинність, відбивала серйозну політичну кризу Римської імперії, свідчила про існування і наростання комплексу соціально-політичних протиріч в римському імперському суспільстві і державі. Передусім вона виявила вузькість і неповноту соціальної бази Імперії при Юліях — Клавдіях, які спиралися передусім на римсько-італійську знать, населення Італії. При відомій увазі до провінцій, провінційній знаті династія Юліїв — Клавдіїв продовжувала розглядати провінції як нерівноправні з Італією частини, а провінційна аристократія вимагала для себе більше влади і рівних з італійською знаттю привілеїв. Повстання Цивіліса і іудейського населення показали, що методи експлуатації і управління провінціями мають бути вдосконалені за рахунок ширшого залучення місцевої аристократії. Римські легіони, що стояли в провінціях, комплектуються часто з римських громадян провінційного походження, заявили свої права на участь в політичному житті Імперії, хоч би у формі висунення імператорів зі свого середовища. Як писав Тацит, під час громадянської війни 68—69 рр. «була виявлена таємниця імператорської влади, що принцепсом можна зробитися не лише в Римі, але і у іншому місці». Проголошення імператорів в Іспанії (Гальби), в Германії (Вітеллія), в Сирії (Веспасіана) показало, що провінційні війська, тісно пов’язані з провінційною аристократією і інтереси, і настрої провінційного громадянства, вже не згодні терпляче переносити диктат Риму і Італії.

Історія Давнього Риму План Помпеї (1 — форум; 2 — ринок; 3 — храм ларів;
4 — базиліка; 5 — храм Аполлона; 6 — трикутний форум;
7 — Стабіанські терми; 8 — дом Панси; 9 — дом Фавна;
10 —дом Веттіїв; 11 — дом Срібного весілля;
12 — дом Лукреція Фронтона; 13 —храм Юпітера;
14 — дом Евмахії. Заштрихована прадавня частина міста)

Приведення у відповідність реального соціально-економічного і політичного положення в Імперії стало найважливішим завданням нової династії Флавіїв, заснованою Веспасіаном Флавієм.

Правління династії Флавіїв

Веспасіан Флавій (69—79 рр.). Засновник нової династії Тит Флавій Веспасіан, вихідець з середньої по своєму достатку сім’ї, був досвідченим політиком і полководцем. Він керував різними провінціями, командував легіонами, обирався консулом, а за успіхи в завоюванні Британії був удостоєний імператором Клавдієм тріумфальних прикрас. Добре уявляючи собі положення в державі, Веспасіан і його наступники намітили і проводили продуману політику зміцнення Імперії. Отримавши владу з рук легіонів і під час міжусобної боротьби, тобто у надзвичайних обставинах, Веспасіан зробив ряд заходів по наданню своєму правлінню, так би мовити, легітимного характеру.
З цією метою Веспасиан щорічно отримував традиційну посаду консула, виконував повноваження цензора, скрупульозно відмічав проголошення імператором з нагоди різних перемог (старий республіканський звичай), охоче колекціонував сприятливі божественні знамення, які передрікали йому вищу владу.
Але важливіше значення мали його заходи по збалансуванню різних сил, які визначали міцність верховної влади: сенат, преторіанська гвардія, армія і провінції. Колишній склад преторіанської гвардії, що підтримував Вітеллія і зріс до 16 тис. чоловік, був розформований. Нова гвардія була укомплектована з прибічників нового імператора і доведена до свого нормального складу — приблизно 10 тис. чоловік. З рейнської армії були видалені усі прибічники Вітеллія, а деякі легіони були передислоковані в інші області. На Сході три окремі легіонні угрупування були об’єднані в одну армію і її чисельність зросла з 4 до 6 легіонів, розміщених в Сирії.
Відносини з сенатом, спочатку насторожені, поступово нормалізувалися. У 69 р. сенат ухвалив «закон про верховну владу Веспасіана», за яким йому дарувалися усі ті права, якими користувалися принцепси династії Юліїв — Клавдіїв, починаючи з Августа. Прагнучи узабезпечити себе від можливої опозиції в сенаті і поповнити його склад за рахунок здібних людей і своїх прибічників, Веспасіан прийняв в 73 р. повноваження цензора і провів перегляд списку сенату, виключивши з нього своїх супротивників і сенаторів, що заплямували себе. У сенат були включені окрім нащадків старої римсько-італійської аристократії представники італійських муніципальних кругів і навіть цілий ряд провінціалів. Включення знатних провінціалів до складу римського сенату було частиною масштабнішої політики нової династії по відношенню до провінцій. Громадянська війна 68—69 рр. показала збільшену політичну роль провінцій і необхідність оформлення цієї ролі. На відміну від своїх попередників Юліїв — Клавдіїв, які роздавали права римського громадянства в персональному порядку, Веспасіан дарував римське громадянство цілим муніципіям і містам. Особливо активно роздавалися права римського і латинського громадянства жителям західних романізованих провінцій, зокрема Іспанії. Природно, нові громадяни, так само як нові сенатори провінційного походження, не могли не підтримувати нову династію. Стабілізувавши свою владу в якості глави держави, Веспасіан намітив і провів низку важливих заходів по зміцненню економічного і соціального стану в Імперії. Особливу увагу він приділяв рішенню проблем в сільському господарстві і загальному оздоровленню фінансів. Після радикальних реформ Августа аграрне питання не стояло на порядку денному як первинне. Проте ситуація до часу Веспасіана змінилася. Поширення латіфундіального землеволодіння, нестійкість середніх товарних вілл, труднощі дрібних землеробів створювали певну напругу. В той самий час при демобілізації роздутої під час громадянської війни 68—69 рр. армії і необхідності наділу ветеранів ділянками землі було потрібно втручання імператора в аграрну ситуацію. Положення посилювалося зростаючою конкуренцією провінцій, особливо західних, в яких у зв’язку з романізацією почала поширюватися культура винограду, що представляло певну небезпеку для італійських хазяїв.
Для вирішення проблем Веспасіан зробив ряд заходів. Одним з найважливіших стало проведення загальноімперського земельного кадастру, що мав на меті ретельний облік усіх категорій земельних володінь, виявлення надлишків земельних площ, на які можна було вивести демобілізованих ветеранів. При проведенні цього кадастру було виявлено і повернено в казну велику кількість громадської землі, раніше захопленої приватними особами, головним чином великими землевласниками. Щоб не збуджувати пристрасті під час акції по вилученню громадських земель, Веспасіан поступився за доступною ціною тими землями, які було важко повернути в казну. Як досвідчений політик, Веспасіан розумів, що неможливо зупинити поширення латіфундіального землеволодіння, і тому вважав малоефективними заходи по його насильницькому стриманню. Більше того, продаж частини громадських земель об’єктивно зміцнювала саме велике землеволодіння. Але Веспасіан прагнув заохочувати розвиток дрібного і середнього землеволодіння за рахунок виведення демобілізованих ветеранів на землю і підтримку їх господарства. Ветерани, що осіли на провінційних землях, створювали міцні господарства, а їх нові власники поповнювали міську верхівку багатьох муніципіїв, складаючи вірну опору Імперії.
Особливу увагу Веспасіан приділяв зміцненню фінансового положення Імперії, підірваного під час марнотратного правління Нерона і спустошливої громадянської війни. Саме Веспасіану належить вислів про те, що держава може процвітати лише тоді, коли матиме 40 млрд. сестерціїв, і впродовж усього свого 10-річного правління йшов до накопичення цієї величезної суми. Досвідчений адміністратор, Веспасіан виявився майстром у винаході різних джерел грошових надходжень. Про одне з них — продаж захоплених ділянок громадської землі — вже відзначалося. Іншим і головним джерелом поповнення державних фінансів було впорядковування податкових надходжень з провінцій, в результаті яких цілий ряд податків були збільшені в два рази. Більшість колишніх рішень про звільнення від податків тих або інших провінційних міст були переглянуті. Так, звільнення від податків, дароване Нероном грецьким містам, було скасоване. Веспасіан був дуже скупий на подарунки і різні нагороди як своїм воїнам, так і столичному плебсові. Показником його винахідливості у пошуках нових надходжень був знаменитий податок на відхожі місця. Вислів, що увійшов до історії, «гроші не пахнуть» як би виражало суть його загальної податкової політики. В цілому Веспасіан якщо і не зібрав 40 млрд. сестерціїв, проте зміцнив фінансове положення настільки, що міг провести створення дуже великих і дорогих будівель. Так, при ньому був відновлений сильно зруйнований під час війни 68—69 рр. Капітолій, була побудована нова громадська площа — форум Веспасіана, прекрасний храм Миру, нарешті, розпочато і майже закінчено будівництво одного з найвеличніших споруджень старовини, що став символом Риму, — величезний амфітеатр Флавіїв, який дістав пізню назву Колізей.
Показником відомої стабілізації внутрішньої обстановки в Імперії було спокійне рішення порядку престолонаслідування після смерті Веспасіана. Сенат без особливих проблем проголосив і затвердив принцепсом старшого сина Веспасіана Тита, який незабаром помер від хвороби (79—81 рр.), а потім молодшого сина Веспасіана Доміціана (81—96 рр.). Тит і Доміціан продовжували політику свого батька. Так, при Доміціані були вжиті додаткові заходи для стабілізації сільського господарства Італії, що вступила в смугу застою. Бажаючи захистити італійських винаробів від конкуренції власників виноградників, що успішно вирощуються в провінціях, Доміціан в законодавчому порядку заборонив розширювати виноградні посадки в провінціях. В той самий час Доміціан довів до кінця аграрні заходи свого батька по стабілізації загальної аграрної обстановки. Прагнучи зняти відому напругу навколо повернення в казну захоплених громадських земель в колоніях, він видав указ про безвідплатне дарування цих земель особам, що володіють ними.
Проте на відміну від свого бережливого батька Доміціан був схильний до загравання із столичним плебсом і щедро витрачав величезні засоби на різні роздачі, проведення видовищ і гладіаторських боїв.
Доміціан підвищив плату усім категоріям воїнів в півтора-два рази. Тепер легіонер отримував не 225 денаріїв (900 сестерціїв) в рік, як при Августі, а 400 (1600 сестерціїв). Відповідно було підвищено платню центуріонам, преторіанцям, вігілам, воїнам допоміжних військ, що створило величезні витрати. Вже до кінця 80-х років імператорська казна спустіла, а фінансове положення Імперії різко погіршало. Бажаючи поповнити казну за рахунок нових надходжень, Доміціан почав переслідування найбільш багатих сенаторів, звинувачуючи їх в опозиційних настроях. Знову був включений механізм горезвісного закону про образу величності, заохочувалося і стало процвітати доносительство, почалися страти і конфіскації. Лояльні відносини між принцепсом і сенатом були порушені. Дії імператора стали піддавати критиці.
Правда, ця критика велася в прихованій формі абстрактних міркувань про тиранію, жорстокості древніх тиранів, хоча її реальний об’єкт був очевидний. Прагнучи подавити цю філософську опозицію, Доміціан вислав велику частину філософів з Риму, у тому числі такого знаменитого ритора і філософа, як Діон Хрисостом. Проте філософська критика дій Доміціана була підтримана серед безлічі сенаторів. Ріст опозиційних настроїв змусив Доміціана потурбуватися про зміцнення своєї влади і надання їй деспотичного характеру. Так, він ввів в придворний церемоніал назви «Пан і бог» (dominus et deus), характерні для давньосхідних царів. До тих прав, якими користувалися його батько і брат, він додав права постійного цензора. Урочисте покриття тріумфатора, пурпурний плащ стали його постійним одягом. Пишний придворний церемоніал повинен був свідчити про особливу могутність його влади.
Наростання внутрішніх протиріч доповнювалося невдалою зовнішньою політикою, особливо на дунайському фронті. Тут у кінці I ст. на північ від Дунаю склалося сильне Дакійське царство, на чолі якого стояв енергійний цар Децебал. Децебалу вдалося відбити походи римських намісників і навіть укласти почесний мир з Імперією (89 р.), за яким Доміціан повинен був виплачувати деякі суми грошей, а Децебал зобов’язувався не турбувати римські кордони і навіть захищати їх від набігів інших варварських племен на Дунаї, зокрема сарматів, роксоланів. Деякою компенсацією невдач на дунайському фронті були завоювання у Британії, де римляни практично захопили увесь острів, окрім Шотландії.
Деспотичні замашки Доміціана, скрутне фінансове становище, переслідування сенаторів посилювали опозицію як в сенаті, так і в преторіанській гвардії, які вилилися в серію змов. Один з них увінчався успіхом, в 96 р. правитель, що втратив всяку популярність, був убитий у власному палаці. Із смертю Доміціана припинилася династія Флавіїв.