Громадянські війни 80-х років І ст. до н. е. Диктатура Корнелія Сулли. Історія Давнього Риму

Громадянські війни 80-х років І ст. до н. е. Диктатура Корнелія Сулли. Історія Давнього Риму

Громадянська війна в Римі на початку 80-х років I ст. до н. е.

В результаті Союзницької війни італіки отримали права римського громадянства. Проте, вимушені піти на поступки, оптимати зробили усе, щоб принизити нових громадян. Їх записали не в усі територіальні округи, а лише у вісім, розглядаючи, по суті, як вільновідпущеників. Сенат переслідував цим мету дещо обмежити політичну активність нових громадян в народному зібранні. Природно, нові громадяни і популяри, що захищали їх, були невдоволені таким положенням і наполягали на розподілі нових громадян по усіх 35 трибам. Неповне вирішення союзницького питання, а також скрутне економічне становище після війни викликали запеклу внутрішньополітичну боротьбу.
Новий спалах соціальної боротьби був пов’язаний з діяльністю народного трибуна 88 р. до н. е. Сульпіція Руфа.
Сульпіцій Руф запропонував декілька законопроектів, які повинні були завдати удару по сенатській олігархії: провести чищення сенату, вигнавши з нього усіх сенаторів, що мають борги понад 10 тис. сестерцій; розподілити усіх нових громадян і вільновідпущеників по усіх 35 трибам, що зрівнювало б їх в правах із старими громадянами. Прагнучи посилити лави своїх прибічників, Сульпіцій Руф запропонував повернути з вигнання засуджених за політичну діяльність. Пропозиції Сульпіція Руфа мали успіх в народному зібранні і, незважаючи на запеклий опір оптиматів, були в 88 р. до н. е. прийняті і стали законом.
Сульпіцій навербував загін в 3 тис. чоловік, дубини яких наводили страх на прибічників оптиматів. Закони Сульпіція ослабили авторитет і вплив сенату, зміцнили ряди популярів. Сульпіцій запропонував ще один важливий закон, за яким сенатський воєначальник Сулла відсторонявся від командування армією, що відпливає на схід воювати з понтійським царем Митридатом VI, і замінювався Марієм, що знову вступив в союз з популярами. Сульпіцій розумів, що армія, очолювана прибічником сенату, буде небезпечна для популярів і їх діяльності.
У народному зібранні Сульпицию і його прибічникам вдалося провести свою пропозицію, але усунути від командування армією Суллу виявилося неможливим. Легіонери підтримали Суллу, який не підкорився рішенню народного зібрання. Сулла повів війська на Рим і з боєм опанував «вічне місто».
Уперше в римській історії армія виступила проти існуючого уряду і повалила його. Уперше в римській історії місто Рим було взяте римськими ж військами, а в межах римських міських стін знаходилося озброєне військо, яке, згідно з римськими законами, було заборонено вводити в Рим.

Захопивши владу над Римом, Сулла передусім розправився з Сульпіцієм і його прибічниками. Вони були засуджені, загинули або втікли. Гай Марій був схоплений, засуджений на смерть, але втік з в’язниці і після поневірянь ховався в Африці. Для зміцнення влади олігархії, від імені якої виступав Сулла, він реформував державний устрій: зміцнив ряди сенату, включивши туди 300 нових членів зі своїх прибічників, різко обмежив права народного зібрання і народних трибунів. Був ухвалений закон, за яким усі запропоновані трибунами законопроекти повинні заздалегідь обговорюватися в сенаті. Тим самим діяльність народних трибунів ставилася під контроль сенату. Нарешті, Сулла змінив порядок голосування в народному зібранні, повернувши його до старої, так званою сервієвської, системі, що забезпечує переважання заможної частини громадян (першого розряду).
Прагнучи придбати підтримку незаможних римських громадян, Сулла обмежив позиковий відсоток і запропонував вивести декілька колоній. Законопроекти Суллы були ухвалені і стали законами без жодного опору.
Після проведення виборної кампанії на наступний, 87 рік до н. е. Сулла на чолі шести легіонів відбув на схід. Це розв’язало руки супротивникам сенатської олігархії. Підстави для підйому руху популярів було досить. Нові громадяни (колишні італійські союзники) виражали невдоволення своїм неповноправним положенням і вимагали повернення до демократичних законів Сульпіція про розподіл союзників по усіх трибам. Маси міського плебсу були невдоволені обмеженням функцій народного зібрання і прав народних трибунів. Вершники розуміли, що посилення сенатської олігархії може ударити по їх судовій монополії і політичному впливу.
Незабаром після від’їзду Сулли один з консулів 87 р. до н. е. Корнелій Цінна вніс в народне зібрання законопроект, що передбачає розподіл нових громадян і вільновідпущеників по усіх трибам і відновлення в правах засуджених супротивників Сулли. Це було початком боротьби проти інших законів Сулли. Проте Цінна зіткнувся з протидією іншого консула, вірного прибічника Сулли Гнея Октавія, і декількох народних трибунів. При обговоренні законопроектів в народному зібранні бурхливі сперечання переросли в озброєне зіткнення, в якому прибічники Цінни зазнали поразки, а сам Цінна був змушений втікати з Риму. Але втрутилися нові політичні сили — італіки, які тільки що отримали права римського громадянства і ущемлені сенатською олігархією. Вони зробили підтримку Цінні не лише своїми голосами, але і військовою силою, і незабаром у розпорядженні Цінни і Марія, що повернулося з вигнання, виявилися значні військові підрозділи. За прикладом Сулли Цінна і Марій повели їх на Рим і після нетривалої облоги опанували столицю. Війська Цінни і Марія чинили різанину прибічників Сулли. Угамувавши спрагу помсти, вони відмінили закони Сулли і провели в життя ряд політичних перетворень. У повному об’ємі була відновлена влада народних трибунів, повернулися до колишнього порядку голосування в народному зібранні. Усіх нових громадян зрівняли в правах із старими, розподіливши їх по усіх трибам. В інтересах боржників була проведена часткова касація боргів. Були відновлені роздачі хліба міському плебсові. Для малоземельних нарізалися ділянки в районі Капуї, де влаштовувалася колонія. Марій незабаром помер, а Цінна три роки підряд обирався консулом. Закони Цінни задовольняли інтересам широких прошарків римського громадянства, нових громадян, боржників, міського плебсу, малоземельних землевласників. Сулла був позбавлений повноважень проконсула — командувача армією, і йому на зміну з Риму був посланий наступник. Майно Сулли було конфісковане, його будинки і вілли розграбовані, сім’я шукала порятунку у втечі. Маріанці зміцнили владу, забезпечивши собі підтримку широких прошарків римського громадянства, і впродовж декількох років панували в Італії.

Історія Давнього Риму

Митридат VI Евпатор, цар Понта

У оптиматів для перемоги над маріанцями в народному зібранні не було легальних шляхів. Їх можна було повалити лише пустивши в хід озброєну силу. Таку силу мав в розпорядженні Сулла, що успішно воював на Сході проти Митридата VI. У його руках були легіони загартованих в суворих випробуваннях воїнів, добре навчених, відданих своєму вдачливому воєначальникові. Сам Сулла палав жаданням помсти, але, перш ніж повернутися в Італію, він повинен був закінчити війну з Митридатом VI.

Війна Риму з Понтійським царством
(1-а війна Риму з Митридатом, 89—85 рр. до н.е.).

Положення Риму і його володінь в Малій Азії на початку 80-х років було дуже серйозним. Як у власне римських провінціях — Греції, Македонії, Азії (колишньому Пергамському царстві) і Кілікії, так і в залежних від Риму царствах — Віфінії, Каппадокії, Пафлагонії та ін. серед широких верств населення активно розвивалися антиримські настрої. Грубість і безцеремонність намісників, грабежи воїнів, зловживання збирачів податків і лихварів, утиски підтримуваних римлянами місцевих олігархів викликали гостре невдоволення.
Положення посилювалося соціально-політичними потрясіннями в самій Італії, що заважало римському сенату активно втрутитися в східні справи. Цією сприятливою ситуацією не забув скористатися цар Понта Митридат VI Евпатор (120—63 рр. до н. е.). Це був енергійний правитель і спритний дипломат. Успадкувавши від свого батька відносно невелике царство в Південно-східному Причорномор’ї, він зумів до кінця 90-х років до н. е. значно розширити його територію. Їм були захоплені приморські райони Колхіди, Таманський півострів і увесь Крим, включаючи колишнє Боспорське царство і Херсонес. Митридату вдалося підпорядкувати собі Малу Вірменію, розповсюдити свій вплив на Каппадокію і Пафлагонію і впритул наблизитися до римських володінь в Малій Азії. У проведенні своїх завойовних планів Митридат спирався на союз з царем сусідньої Вірменії Тиграном II. При Тиграні II Вірменське царство переживає посилення своєї могутності. Тигран II скористався розпадом колись могутньої держави Селевкідів і почав успішні завоювання сусідніх приевфратських областей, просуваючись до узбережжя Середземного моря.
Не зустрічаючи активної протидії своїм завойовним планам з боку римлян, Митридат вирішив використати їх серйозні внутрішні утруднення (передусім Союзницьку війну і напружене соціально-політичне положення в самому Римі) і зробити спробу захопити усі римські володіння в Малій Азії, вигнати римлян і створити велику Понтійську державу як спадкоємицю великих елліністичних монархій. Митридат підготував величезну армію (близько 250 тис. піхоти, 40 тис. вершників, близько 400 судів). Скориставшись нападом залежного від римлян царя Віфінії на свої пограничні райони, Митридат оголосив Риму війну (89 р. до н. е.). Він діяв швидко і енергійно. Його величезна армія зім’яла невеликі римські загони і захопила провінцію Азія. Митридат використав антиримські настрої провінційного населення, зображуючи себе захисником місцевого населення від римського жорстокого панування. Він всюди оголошував про відновлення свободи і самоврядування в містах, вводив демократичне правління, відміняв заборгованість по податках, звільняв від податків на найближчі 5 років. Ці заходи забезпечили Митридату на перших порах підтримку широких кіл малоазійського населення. За його наказом в один із призначених днів в усіх містах Малої Азії при активному сприянні населення були перебиті усі римляни, що виявилися там, і жителі Італії. За відомостями античних авторів, загинуло 80 тис. чоловік (за повідомленням Плутарха — 150 тис.).
Захопивши Малу Азію, Митридат вирішив розвинути свій успіх і прийняв рішення направити армію на завоювання Балканської Греції і Македонії. Використовуючи антиримські настрої, а також свої переконливі військові сили і флот, Митридат затвердився у більшій частині Греції, причому головною базою понтійських військ і флоту стали Афіни і їх порт Пірей. За допомогою Митридата в Афінах стався державний переворот і влада захопив тиран Арістіон (88 р. до н. е.), що прагнув, спираючись на допомогу Митридата, добитися минулої незалежності для Афін.
Така була військово-політична ситуація до 87 р. до н. е., коли Сулла з 30-тисячною армією висадився в Епірі і почав наступ на Афіни. Вислані проти нього понтійські загони були розбиті у Беотії, і Сулла приступив до облоги Афін. Афіни разом з військами Митридата, що знаходилися там, стійко чинили опір декілька місяців, але, ослаблені голодом і хворобами жителів, були узяті штурмом; незабаром впав і Пірей. Обидва міста були нещадно розграбовані. На допомогу залишкам своїх військ Митридат посилає в Грецію нову велику армію (близько 100 тис. піхотинців і 10 тис. вершників). Проте у битві при Херонеї у Беотії невелика, але дисциплінована і добре навчена армія Сулли вщент розбила величезну, але слабоорганізовану понтійську армію (86 р. до н. е.).
Військово-політична обстановка в Греції стала різко змінюватися на користь римлян. На їх сторону стали знову переходити грецькі міста. Авторитет Сулли ріс, що викликало невдоволення угрупування Цінни, що правила в цей час в Римі; вона вирішила усунути Суллу від командування східною армією і послала йому на зміну консула Флакка з двома легіонами. Проте Сулла не підкорився рішенню римського уряду. Флакк не мав в розпорядженні достатньої сили, щоб змусити Суллу відмовитися від командування, і тому вважав за краще не вступати в конфлікт з Суллой, а переправив свої легіони в Малу Азію і став воювати з Митридатом. Таким чином, проти Митридата в 86—85 рр. до н. е. стали діяти дві римські армії і його положення стало різко погіршуватися.
Митридат організував нову велику армію, що за чисельністю набагато перевершувала легіони Сулли. Для її спорядження він був вимушений відмінити колишні рішення про податкові пільги, посилити податковий гніт, вдатися до реквизицій і конфіскацій у своїх союзників, зокрема у багатьох грецьких міст. Жителі Малої Азії, які раніше вітали Митридата як визволителя від римського панування, зрозуміли, що панування Митридата анітрохи не краще. До того ж у малоазійської аристократії і олігархів викликала невдоволення демагогічна політика Митридата: широка роздача громадянських прав, надання землі незаможним, звільнення рабів, заступництво піратам та ін. Багато міст Малої Азії відмовилися від підтримки Митридата і знову обернули свої погляди до Риму як оплоту спокою і соціального порядку.
Вирішальна битва нової понтійської армії і легіонів Сулли сталася знову у Беотії біля міста Орхомена (85 р. до н. е.). Вона відрізнялася особливою жорстокістю, римські війська були зім’яті. Лише особисте втручання самого Сулли (він вирвав легіонний штандарт у легіонера, що втікав, і повів римлян в атаку) змогло призупинити втечу, що почалася, переламати хід битви і виграти її. Друга римська армія, діюча в Малій Азії, захопила велике місто і одну з баз Митридата Пергам. До того ж в 85 р. до н. е. Сулла зміг організувати свій флот, який відтіснив флот Митридата і став панувати на Егейському морі. Митридат опинився в критичному становищі, його резерви були вичерпані і він запросив миру. Укладення миру було потрібне і Суллі. Він хотів швидше покінчити зі східними справами, щоб зі своєю армією попрямувати в Італію, де владу захопили його політичні супротивники, що оголосили його поза законом. Тому, зажадавши від Митридата очистити усі захоплені ним території в Малій Азії, видати полонених і перебіжчиків, надати римлянам 80 кораблів і 3000 талантів контрибуції, Сулла уклав так званий Дарданський мир (85 р. до н. е.) і став готуватися до переправи своєї східної армії в Італію.

Диктатура Корнелія Сулли

Тверезий і обачливий політик, Сулла розумів, що знаходиться в скрутному становищі. Адже він був оголошений поза законом і підлягав страті. Лави його прибічників в Італії були засмучені і ослаблені. За час відсутності Сулли демократичний порядок в Італії зміцнів, йому надавали підтримку багато груп населення: нові громадяни, міський плебс, вершники, боржники; з них можна було набрати сильну армію. Сулла теж мав в розпорядженні 40-тисячну армію. За його спиною стояли багаті східні провінції, тільки що відвойовані у Митридата. Але серце держави — Італія і західні провінції управлялися супротивниками Сулли.

Історія Давнього Риму Корнелій Сулла

Весною 83 р. до н. е. Сулла висадився у Брундизії. Після чотирирічної відсутності він знову вступив на землю Італії, яка стала ареною однієї з кровопролитних громадянських воєн римської історії.
Уряд популярів зібрав дві сильні армії. Консули 83 р. до н. е. повели їх в Кампанію, де стали чекати наступу військ Сулли. Це було помилкою. Сулла скористався бездіяльністю супротивників і, безперешкодно опанувавши Апулію, створив собі хороший плацдарм для подальших наступальних дій. Сулла почав енергійне вербування нових сил. Армія Сулли росла. У його табір привели загони досвідчений Метелл Пій, молоді Ліціній Красс і Гней Помпеї.
Свою армію Сулла перевів в Кампанію. Тут у битві з армією консула Норбана він отримав перемогу, а війська іншого консула перейшли на його сторону, спокушені високою платнею і щедрими обіцянками Сулли. Кампанія перейшла до рук Сулли. Зимою 83/82 р. до н. е. військові дії припинилися. Супротивники гарячково готувалися до нових вирішальних сутичок. Сулла розділив свою армію на дві частини. Одна пройшла в Піцен і Етрурію, а інша під командуванням Сулли попрямувала в Рим. Основні сили демократів були зосереджені неподаліко від Риму. Тут, біля містечка Сігнія, сталася кривава битва між армією Сулли і його супротивниками. Армія популярів складалася з новобранців і, хоча була більшою за чисельністю, не могла протистояти досвідченим бійцям Сулли і була розбита. Шлях на Рим був відкритий.
Зайнявши Рим, позбавлений військ популярів, Сулла спрямувався за супротивником, який зосередив нову армію в місті Пренесті. Блокувавши місто частиною своїх військ, Сулла відправився в Етрурію, де розгромив сильну армію консула 82 р. до н. е. Карбону.
Дворічна боротьба Сулли за Рим наближалася до розв’язки. Війська супротивників Сулли були розсіяні і блоковані у фортецях. Основна маса ворожих військ була зосереджена навкруги Пренести і повільно агонізувала. Але в жовтні 82 р. до н. е. на допомогу обложеним в Пренесті прорвалася 70-тисячна армія самнітів, яка, об’єднавшись з обложеними, пішла на Рим. Суллі довелося спішно стягувати на захист Риму свої війська. 1 листопада 82 р. до н. е. під стінами Риму у Коллінських воріт в смертельній сутичці билися дві римські армії. Битва була надзвичайно наполегливою, вона тривала день, ніч і наступний день. Полонених майже не було, билися на смерть. Врешті-решт перемогли сулланці.
Розгромивши своїх супротивників, Сулла став хазяїном положення. Він звернувся з листом до сенату, в якому підказав, що для устрою держави треба наділити його — Суллу — необмеженими повноваженнями. Сенат не міг не послухатися. Сулла був призначений диктатором на необмежений час, як було сказано в його титулі, «для видання законів і устрою держави» з необмеженими повноваженнями.
Такий магістрат створювався в Римі уперше, до цього диктаторів обирали лише на строк до 6 місяців, на їх рішення можна було апелювати до народного зібрання. Влада Сулли більше була схожа на монархічну владу, чим на владу давнього диктатора.
Отримавши у свої руки цю владу, Сулла передусім жорстоко покарав своїх супротивників і щедро нагородив своїх прибічників. Він наказав скласти і оприлюднити проскрипції — списки його супротивників і співчуваючих їм. Останні оголошувалися поза законом, підлягали смерті, їх майно конфісковувалося. У списки включалися і просто багаті люди із-за їх багатства, яке повинне було перейти в казну. Вбивство проскрибованого (тобто людини, ім’я якої стояло в проскрипціонному списку) не лише не каралося, але навіть нагороджувалося. Родичі, діти і онуки проскрибованих втрачали права і не могли обіймати державні посади. Терор проскрипцій був жахливим, загинули тисячі людей.
Сулла не обмежився терором проти окремих громадян. Він обрушився і на цілі громади, племена і міста. Особливо постраждали дві області Італії: Самній і Етрурія. Багато міст цих областей було спустошено, позбавлені частини своїх земель, їх укріплення зірвані.
Терористичні заходи Сулли переслідували мету не лише залякати римлян, але і поповнити державну казну і фонд державних земель. Після конфіскацій в руках Сулли опинилися великі засоби і безліч земель, якими він міг повновладно розпоряджатися. Сулла щедро нагородив своїх прибічників (багато римських магнатів післясулланського часу було зобов’язано своїм багатством подарункам Сулли).
Найважливішим заходом Сулли була роздача земельних ділянок своїм вірним ветеранам. Ще в 88 р. до н. е. Сулла обіцяв їм землі і гроші після перемоги і дав їх. 120 тис. воїнів-сулланців отримали земельні ділянки до 30 югерів родючої землі і перетворилися на забезпечених землевласників. Роздаючи ділянки землі ветеранам, Сулла досягав відразу декількох цілей: він відроджував дрібне землеволодіння і тим зміцнював силу римської армії; він створював в особі поселених ветеранів своїх вірних прибічників. Якщо колись аграрне питання використовувалося як знаряддя демократії, то в руках Сулли воно стало знаряддям олігархії і особистої влади могутнього диктатора.
Реформаторська діяльність Сулли зачіпала майже усі сторони існування Римської держави. Сулла не міг не бачити, що наділ правами римського громадянства майже усіх жителів Італії знищував основи полісного ладу, civitas. Якщо раніше Рим залишався общиною, межі якої охороняло військо-ополчення громадян, землевласників, а верховна влада належала народному зібранню тих самих громадян, то тепер положення змінилося. Замість полісу Риму з’явилася держава Італія, замість армії-ополчення громадян, що збирається від випадку до випадку, виникло професійне військо; збори громадян вже неможливо було скликати в силу численності громадян (представницька парламентська система в давнину була невідома).
Сулла зрозумів, що демократичне облаштування Риму, за яке боролися популяри і яке було тісно пов’язане з полісними порядками, не може вирішити численні проблеми, що стоять перед суспільством. Сулла зробив ставку на оптиматів і, скориставшись необмеженою владою, реформував державний устрій.
Свого часу (88 р. до н. е.) Сулла зробив помилку, наполягаючи на нерівноправному положенні нових громадян. Цією помилкою скористалися, як відомо, маріанці і популяри, і тривала боротьба Сулли в 83—82 рр. до н. е. пояснюється значною мірою тим, що нові громадяни підтримували супротивників Сулли. Рівноправ’я старих і нових громадян стало фактом, і його відміна могла бути багата новими серйозними ускладненнями. Розуміючи це, Сулла визнав це рівноправ’я. Тим самим було реалізовано ще одну найважливішу вимогу популярів.
Таким чином, 50-річна внутрішньополітична боротьба в Римі змусила сенатську олігархію провести деякі важливі перетворення, запропоновані ще Гракхами, а потім їх послідовниками: роздача земель малоземельним або ветеранам, дарування прав римського громадянства жителям Італії.
Проте інші важливі питання соціально-політичного життя вирішувалися Суллой і його прибічниками-оптиматами інакше, ніж популярами. Якщо Гракхи бачили процвітання Римської держави в розвитку демократичних начал, то Сулла і оптимати стояли за зміцнення олігархічного ладу.
Реформи Сулли були спрямовані на посилення влади сенату і обмеження влади народного зібрання. Сулла наділив сенат багатьма новими повноваженнями: він відняв у вершників судову владу над намісниками і передав сенату, йому був переданий контроль над фінансами держави, була скасована цензура, а її повноваження знову-таки присвоїв сенат. Склад сенату збільшився з 300 до 600 членів за рахунок соратників диктатора.
Сулла обмежив владу народного зібрання. З його компетенції були вилучені майже усі судові справи і передані до рук постійних судових комісій (у справах про здирництво, отруєння і вбивства, про державну зраду, про спадки, про відпущення на свободу рабів і т. д.) на чолі з преторами і іншими магістратами. Народне зібрання було відсторонене від завідування фінансами, контроль за якими переходив до сенату.
Сулла завдав удару по найдемократичнішому магістрату Риму — народному трибунату. Усі пропозиції трибунів повинні були заздалегідь обговорюватися в сенаті, тобто трибунат був поставлений під контроль сенату. Була підвищена відповідальність за довільне використання права «вето». Було постановлено, що людина, що обійняла посаду народного трибуна, вже не може претендувати на більш високі державні посади. Цим самим посада трибуна повинна була відлякувати усіх демагогів і честолюбців, що розглядали її як етап до подальшої політичної кар’єри. Сулла йшов не лише шляхом обмеження функцій народного зібрання і його захисника — народного трибуна: він вирішив змусити народне зібрання діяти в його інтересах. З цією метою Сулла відпустив на свободу 10 тис. рабів, що належали раніше проскрибірованим, став їх патроном і направляв їх дії. Ці 10 тис. вільновідпущеників (так званих корнеліїв), відданих Суллі, і визначали рішення народних зібрань.
Реформи торкнулися і виконавчої влади римських магістратів. Вони були поставлені тепер в тісну залежність від сенату, їх зв’язок з народним зібранням зводився до мінімуму. У зв’язку з кругом справ, що розширився, Сулла збільшив число магістратів, замість 2 преторів стали вибирати 8, замість 8 квесторів — 20. Для боротьби із зловживаннями при виборах магістратів був встановлений строгий порядок проходження посад; переобрання на одну і ту саму посаду допускалося лише через 10 років.
Після відправлення посади консули і претори прямували на річний термін в провінції в якості намісників (перебування в провінції могло бути продовжене і на більший термін). На відміну від минулого не дозволялося консулам і преторам, доки вони були на посаді, вирушати в провінцію і командувати військами.
Призначення в якості намісників колишніх консулів і преторів наводило деякий лад в провінційному управлінні, оскільки туди посилалися більш менш досвідчені адміністратори. Сулла спробував обмежити свавілля римських фінансистів-вершників в провінціях. Передавши судову владу сенату, він вимагав від намісників припинення зловживань римських фінансистів.
Формально Сулла відновлював давні «вітчизняні» порядки, традиційну римську олігархічну республіку, фактично ж він своєю діяльністю готував умови для монархічного способу правління. І фактично, і юридично Сулла був необмеженим правителем Риму. Він і користувався своєю владою як монарх, страчував і милував, видавав нові закони і скасовував старі, керував сотнями тисяч людей. Він міг без всяких пояснень страчувати будь-якого римського громадянина, зруйнувати місто, помилувати супротивника. Сулла цинічно порушував їм же видані закони, вважаючи їх обов’язковими для усіх, окрім нього самого. В той самий час Сулла бачив, що необмежена монархічна влада носить надзвичайний характер, багата зловживаннями, з якими громадяни не можуть примиритися. Вона викликала невдоволення усіх верств населення. Холодний розум Сулли розумів, що його влада стає ненависною і нетерпимою навіть його прибічникам, що сила республіканських традицій ще дуже велика. Тому Сулла прагнув зміцнити створені ним установи, з тим щоб вони функціонували і після його смерті. Ось чому він намагався вирішити деякі назрілі державні завдання не у дусі демократії або олігархії, а у дусі загальнодержавних інтересів. Так, він частково вирішив аграрний, союзницьке питання, зміцнив виконавчу владу, налагодив до деякої міри провінційне управління. Хоча Сулла діяв від імені оптиматів, він провів в життя деякі вимоги популярів, ущемляючи окремі групи оптиматів. У своїй діяльності Сулла спирався передусім на військо відданих йому ветеранів. Ветерани Сулли вже значною мірою втратили зв’язки з різними прошарками римського суспільства: сільським і міським плебсом, вершниками, нобілітетом. Армія Сулли комплектувалася з усіх цих прошарків, але починала виступати особливою політичною силою, що йде за популярним воєначальником. Сулла перший з римських політиків використав військо у своїх інтересах і в інтересах оптиматів, створивши прецедент на майбутнє.
У 79 р. до н. е. несподівано для усіх і абсолютно добровільно Сулла відмовився від своєї необмеженої влади. Незабаром, в 78 р. до н. е., він помер на 60-му році життя. Після його смерті біля влади опинилася сенатська олігархія, могутність якої зміцнив грізний диктатор.