Афінська демократія і спартанська олігархія як політичні системи. Історія Давньої Греції

Афінська демократія і спартанська олігархія як політичні системи. Історія Давньої Греції

АФІНСЬКА ДЕМОКРАТІЯ ЯК ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА

Загальні особливості.
Поняття афінського громадянства

За своїм політичним устроєм, структурою державних органів грецькі поліси V—IV ст. до н. е. ділилися на два основні типи: поліси з демократичним устроєм і поліси з олігархічним правлінням. Наявність демократичного або олігархічного ладу в тих або інших полісах не була випадковістю, тимчасовим збігом обставин, а відбивало, як правило, істотні відмінності в соціально-економічних відносинах, що склалися усередині цих полісів. Поліси з високим рівнем економіки, інтенсивним сільським господарством, розвиненим ремеслом і активною торгівлею тяжіли до демократичних форм державного устрою. Демократичний лад як би увінчував інтенсивну економіку, динамічну соціальну структуру торгово-ремісничих полісів.
Олігархія, навпаки, у більшості випадків сповідувала в політичній області консервативну аграрну економіку, архаїчні громадські відносини. У той час еталоном олігархії стала політична організація Спарти.
Афінська демократія вважається найрозвиненішою, самою закінченою і найдосконалішою формою демократичного ладу античних держав. Золотим століттям афінської демократії стало століття з середини V до середини IV ст. до н. е. Формування системи політичних органів афінської демократії було результатом тривалого історичного періоду починаючи з реформ Солона. «Наш державний устрій,— говорив один з прославлених вождів афінської демократії Перикл, — не наслідує чужі установи: ми самі швидше служимо зразком для наслідування деяким, ніж наслідуємо інші. Називається наш лад демократичним, тому що він ґрунтується не на меншості, а на більшості громадян».
Будь-яка політична система, у тому числі і афінська демократія, спрямована на регулювання відносин як між класами (в інтересах панівного класу), так і між соціальними групами, у тому числі і між окремими людьми, які становлять це суспільство. У грецьких полісах (і Афіни тут є одним з класичних прикладів) основою усієї соціально-економічної і політичної організації виступав колектив громадян, що утворює в сукупності античну общину. Цивільний колектив не складав усього населення того або іншого полісу, зокрема Афін. Окрім громадян, в афінському суспільстві знаходилися метеки, численні раби, які в сукупності складали більше половини усього населення. Проте афінська полісна система спиралася на громадянина і була створена передусім для афінського громадянина.
Досягненням грецької політичної думки і полісного світогляду було вироблення самого поняття «громадянин». У давньосхідних деспотіях такого поняття практично не існувало. У давньосхідних монархіях були «піддані», правоздатність яких слабо забезпечувалася законодавством і могла бути у будь-який момент обмежена представниками влади.
Грецький громадянин — це особа, наділена невід’ємними правами, які становлять основу його життєдіяльності.
Повноправним афінським громадянином міг бути житель Аттики, обидва батьки якого мали громадянські права, а його ім’я вносилося в особливий список, що ведеться в демах, — нижчі адміністративні одиниці Аттики. У списки включалися юнаки і дівчата після досягнення 18-річного віку і ретельно проведеної перевірки спеціальною комісією. Молоді люди, внесені в цивільні списки демів, збиралися з усієї Аттики в районі Пірея і тут впродовж року проходили навчання і отримували певне виховання під керівництвом спеціальних учителів — софроністів, обраних з числа найбільш шанованих афінян. Під їх керівництвом юнака (їх називали ефебами) навчалися фехтуванню, стрільбі з лука, метанню списа, поводженню з метальними знаряддями, фізичним вправам. Велика увага приділялася моральному вихованню молодих людей.
Після закінчення занять учителя звітували про свою діяльність в Народному зібранні, а ефеби в театрі, за словами Арістотеля, «показують народу стройові прийоми і отримують від держави щит і спис. Після цього вони охороняють межі країни, чергуючи увесь час на сторожових постах… Після закінчення цих двох років вони стають вже на один рівень з іншими громадянами». Таким чином, виховання і підготовка ефебів до виконання громадянських обов’язків розглядали як важливу державну справу, яка знаходилася під пильним наглядом Народного зібрання і влади. Про значущість виховної роботи говорить не лише факт відбору софроністів з числа найбільш шанованих громадян, але і їх висока оплата: софроністу була покладена на утримання 1 драхма на день, як і членові найважливішого органу афінської демократії — Раді 500.
До 20 років ефеб закінчував обов’язковий курс військово-виховного навчання і ставав повноправним громадянином. Цивільна повноправність включала сукупність як певних прав, так і обов’язків. Найбільш суттєвими правами громадянина були право на свободу і особисту незалежність від якої-небудь іншої людини, право на земельну ділянку на полісній території і економічну допомогу від держави у разі матеріальних утруднень, право на носіння зброї і служби в ополченні, право на участь в справах держави, тобто участі в Народному зібранні, Раді, виборних органах, право на шанування і захист вітчизняних богів, на участь в громадських святах, на захист і заступництво афінських законів.
Свого роду продовженням цих прав було формування обов’язків громадянина: він був зобов’язаний берегти своє майно і працювати на земельній ділянці, приходити на допомогу полісу в надзвичайних обставинах, захищати рідний поліс від ворогів зі зброєю в руках, покорятися законам і обраній владі, брати активну участь в громадському житті, шанувати батьківських богів. Ідеалом афінського повноправного громадянина була вільна людина, яка має земельну ділянку і має відомий достаток, фізично розвинена людина і отримала певне виховання.

Народне зібрання в Афінах

Головним і вирішальним органом влади в Афінах було Народне зібрання. На Народне зібрання збиралися усі громадяни незалежно від їх майнового положення, які проживали в місті Афінах, Піреї, в Аттиці, на інших територіях, що входили до складу Афінської держави (наприклад, жителі островів). Жінки не мали права брати участь в політичному і громадському житті.
Народне зібрання мало широкі повноваження. Тут ухвалювалися державні закони, затверджувалося оголошення війни і укладення миру, результати переговорів з іншими державами, ратифікувалися договори з ними. На Народному зібранні обиралися посадовці, магістрати Афінської держави, обговорювалися звіти після їх річного управління, вирішувалися справи з продовольчого постачання міста, контролювалися здача в оренду державного майна, земель і копалень, затверджувалися найбільш великі заповіти. Воно здійснювало контроль за вихованням юнаків, яких готовили до отримання громадянських прав. У компетенцію Народного зібрання входило проведення такого надзвичайного заходу з охорони державного устрою від підступів знатних осіб, як остракізм, тобто вигнання на 10 років будь-якої особи, запідозреної в намірі зруйнувати демократичний лад.
Найважливішою справою Народного зібрання було обговорення і затвердження державного бюджету, дарування прав громадянства іноземцям, хоча це траплялося украй рідко. Воно виступало не лише законодавчим органом своєї держави, але і контролювало ситуацію в сферах управління і адміністрації.
Народне зібрання в Афінах збиралося в строго певні терміни: раз в 9 днів або 4 рази в 36 днів, а уся річна діяльність складалася з 10 циклів. Щоб упорядкувати роботу Народного зібрання, на кожне з них виносилися свої важливі питання. Скажімо, на першому обговорювалися військові, продовольчі, надзвичайні заяви, проводилася перевірка правильності обрання відповідних магістратів. На другому — розглядалися клопотання у особистих і громадських справах і т. д. Порядок денний заздалегідь готувався і обговорювався Радою, голови зборів обиралися на один день за жеребом.

Історія Давньої Греції Остраки з іменами Фемістокла і Кімона

У Народному зібранні був прийнятий досить демократичний порядок обговорення порядку денного. Виступити з обговорюваного питання міг кожен громадянин, проте не допускалася непристойна поведінка на ораторській трибуні. Кожен афінський громадянин незалежно від його майнового положення мав право внести на обговорення проект закону, який міг бути прийнятий на Народному зібранні. Афінські громадяни, як повідомляють джерела, активно брали участь в розгляді усіх питань, вони ретельно перевіряли звіти посадовців і особливо витрачання громадських грошей. Кожен афінський магістрат, яке б високе становище він не займав, із страхом чекав дня, коли повинен був звітувати на зборах. Плутарх розповідає, що самий шанований і найавторитетніший керівник Афінської держави, перший стратег Перикл, так ретельно готувався до звіту перед громадянами, що впродовж декількох днів не допускав до себе нікого з близьких. Участь в діяльності Народного зібрання розвивала ораторські навички у багатьох афінян, формувала їх мислення, цивільну самосвідомість. Арістофан в комедії «Ахарняни» добре передає загальну атмосферу в афінському Народному зібранні, показує, як вільно і сміливо обговорювалися там багато питань. Його герой — селянин Дікеополь — афінський громадянин, який проживає в селі, — вирішує піти на чергове Народне зібрання і домагається укладення миру із спартанцями (п’єса відбиває період між Афінами і Спартою).
Брати участь в роботі Народного зібрання мав право кожен афінський громадянин, у тому числі і людина бідна, проте не усі бідняки могли реально брати участь в досить численних засіданнях, які тривали іноді цілий день. Адже їм треба було годувати сім’ю, заробляти необхідні для цього засоби. Щоб залучити до роботи Народного зібрання самий нижчий прошарок афінського громадянства, на початку IV століття до н. е., був ухвалений закон (за пропозицією Агіррія), що встановлює винагороду за відвідування Народного зібрання у розмірі 3 оболів, середньої заробітної плати афінського ремісника на день.
Проте, незважаючи на вжиті заходи, далеко не усі, хто мав громадянські права, могли взяти участь в його роботі. Адже багато громадян жили далеко від Афін, де-небудь в Елевсині, Марафоні або на мисі Суній, на островах, наприклад Лемносі, Імбросі або Скіросі, і їм було важко приїжджати в Афіни. Зазвичай завсідниками народних зібрань були громадяни, що проживають в Афінах, Піреї або їх околицях, так що із загальної кількості громадян 30—40 тис. зазвичай в народних зібраннях було присутньо приблизно 3—5 тис. осіб. Ось чому для вирішення особливо важливих справ, наприклад для проведення остракізму, була потрібна наявність кворуму хоч би в 6 тис. осіб, і ця кількість збиралася не без зусиль.

Рада 500 і Ареопаг

Рішення Народного зібрання, які ставали державними законами, зазвичай розпочиналися із слів «Ухвалила Рада і народ». Ця юридична формула показує велику роль Ради в системі державних органів афінської демократії. Рада в Афінах була таким же впливовим і авторитетним органом, як і Народне зібрання.
Рада складалася з 500 осіб, по 50 від кожної з 10 афінських філ. Кожен член Ради обирався за жеребом з декількох кандидатів, що унеможливлювало підкуп або який-небудь тиск згори. Рівномірне представництво від кожної філи забезпечувало інтереси того, хто живе там. Найважливішими завданнями Ради 500 була організація роботи народних зібрань і виконання їх функцій в перервах між засіданнями. Передусім готувався порядок денний зборів, обговорювалися проекти можливих рішень (включаючи проекти мирних договорів), бюджет, питання постачання продовольством і військовим спорядженням, здійснювалася перевірка законності обрання посадовців і їх розпоряджень. Рада стежила за спорудженням бойових кораблів і будівництвом громадських будівель. Широке коло обговорюваних питань робило необхідним його щоденні засідання. Члени Ради отримували платню у розмірі 5—б оболів, тобто у два рази більше, ніж за відвідування Народного зібрання.
Рада 500 комплектувалася з усіх розрядів афінського громадянства. Члени Ради обиралися на один рік, повторне обрання дозволялося через декілька років, таким чином Рада оновлювалася наново щороку.
Разом з Радою 500 в системі афінської демократії існувала ще і Рада Ареопагу. Ареопаг — один з прадавніх органів державного управління в Афінах, його сліди сходять до IX—VIII ст. до н. е., до ради родових владик.
Ареопаг на відміну від Ради 500 був органом аристократичним. Він складався з декількох десятків членів (можливо 60—70 осіб), що кооптувалися (а не обираних народом) головним чином з середовища афінських аристократів на довічний термін (для члена Ареопагу було потрібне «хороше виховання», що мало на увазі аристократичне походження). Вожді афінської демократії не наважилися знищити Ареопаг, але уміло пристосували його до виконання таких державних функцій, які стояли поза повноваженнями обираних магістратів. Ареопаг в V—IV ст. до н. е. став однією з судових інстанцій — розбирав справи про умисні вбивства, підпали, порушення релігійних приписів. Ареопаг повинен був також спостерігати за станом устоїв і охороною батьківських засад.

Виборні посадовці в Афінах

Афіни були політичним центром і гегемоном великого союзу грецьких міст (Першого Афінського морського союзу в V ст. до н. е. і Другого Афінського морського союзу в IV ст. до н. е.). У Афінах проживало численне населення, йшло насичене різними подіями життя. Це ставило перед державою багато проблем з управління і організації адміністративного апарату.
Міське управління здійснювалося за допомогою виборних магістратів, спеціальних посадовців. Рада 500 у свою чергу безпосередньо контролювала їх діяльність. Вищими магістратами в Афінах були колегії архонтів і стратегів. Колегія дев’яти архонтів була одним з прадавніх державних органів, висхідних ще до VIII ст. до н. е. Компетенція архонтів була досить широкою: по імені першого архонта називався рік, архонти мали вплив на військові справи, контролювали найважливіші релігійні церемонії і свята, визначали порядок розгляду численних судових справ як частки, так і державного порядку, включаючи дарування громадянських прав або звинувачення в поваленні державного устрою.
Однією з найавторитетніших урядових колегій в Афінах була колегія 10 стратегів. Стратеги очолювали військову організацію Афінської держави, проводили набір війська, командували їм під час військових дій, очолювали гарнізони. Стратеги відповідали за військове фінансування, вони ж розпоряджалися захопленою здобиччю. В умовах постійних воєн в V—IV ст. до н. е. колегія стратегів зосередила в своїх руках керівництво ключовими питаннями державної політики, а найбільш великі політичні діячі Афінської держави займали саме пост стратега, а не архонта. У керівництві військовими справами стратегам допомагали і інші виборні особи: 10 таксіархов, які командували гоплітськими контингентами, 2 гіппарха — командири кінноти, 10 філархів — командирів дрібніших загонів кінноти. На усі ці військові посади підбиралися громадяни, які виявили здібності до військової справи і отримали спеціальну підготовку. Вони обиралися відкритим голосуванням, тоді як на усі цивільні посади призначали за жеребом. Відкрите голосування повинне було виключити ризик вибору на відповідальну військову посаду людини некомпетентної або не здатної до командування.
У органи управління входили і численні фінансові колегії, і це зрозуміло: в умовах інтенсивного господарського життя і активної державної політики складання бюджету, фінансування численних заходів мало особливе значення. Фінансове забезпечення афінського війська займало дуже велике місце в діяльності стратегів. У системі афінської демократії існувало декілька спеціальних колегій, які керували різними сторонами фінансової діяльності. Так, хранителями усієї державної казни були 10 скарбників богині Афіни; головною турботою 10 полетів був контроль за надходженнями в казну (від здачі в оренду державного майна до отримання податкових сум і інших надходжень); 10 аподектів відмічали в списках усі надходження в казну і видавали посадовцям покладені їм суми; 10 логістів регулярно перевіряли фінансову звітність посадовців. Треба сказати, що установа декількох фінансових колегій, контролюючих одна одну, було і ефективним способом боротьби з казнокрадством і іншими фінансовими зловживаннями посадовців. Така система якщо не виключала взагалі, то зводила до мінімуму корупцію, можливість розкрадання державних коштів.
У Афінах була також безліч різних колегій магістратів, основними функціями яких була організація управління внутрішньоміським життям. 10 астиномів стежили за санітарним станом міста, 10 агораномів спостерігали за дотриманням правил ринкової торгівлі, 10 метрономів відповідали за правильність мір і ваг, 10 сітофілаків, хлібних наглядачів, постійно стежили за цінами на хліб (про важливість цієї колегії говорить той факт, що в середині IV ст. до н. е., число її членів збільшилося з 10 до 35: 20 вели спостереження за хлібною торгівлею в Афінах, а 15 — в Піреї.) Поліцейські функції, включаючи нагляд за в’язницями, приведення у виконання смертних і інших вироків, здійснювала колегія з 11 членів. У їх розпорядженні перебував загін з 300 державних рабів, озброєних луками, яких називали скіфськими стрілками (хоча там могли бути раби і інших народностей). Обиралися і інші колегії посадовців. За словами Арістотеля, щорічно в колегії обиралося в Афінах до 700 різних посадовців.
В цілому це був досить численний, розгалужений адміністративний апарат. Але він не був бюрократичним, відокремленим від маси афінського громадянства. Передусім усі колегії посадовців обиралися лише на один рік. Двічі обиратися на одну і ту саму посаду заборонялося (виключення було зроблене для військових). Усі магістрати були колегіальними, і можливість зосередити владу в одних руках виключалася. У Афінах була прийнята демократична процедура обрання: окрім військових магістратів кандидати на усі інші посади обиралися за жеребом із представників усіх майнових розрядів, включаючи і громадян-бідняків. За відправлення магістратів призначалася плата у розмірі денного заробітку ремісника або дещо (від 3 до 5 оболів) вища, що забезпечувало реальні умови для участі в управлінні громадян нижчого майнового розряду. Оскільки повторне переобрання виключалося, а колегії були численними, то практично кожен громадянин міг бути обраний на одну або декілька посад і тим самим взяти пряму участь в державному управлінні свого полісу.

Історія Давньої Греції

Околиці Афін (1 — храм Зевса, 2 — Пірейські ворота, 3 — Священні ворота, 4 — Ахарнські ворота, 5 — Південно-східні ворота, 6 — ворота Діохара, 7 — ворота Діомея, 8 — Мелітські ворота, 9 — Морські ворота, 10 — Північні ворота, 11 — Олімпій, 12 — гробниця Гармодія та Арістогітона, 13 — гробниця Перикла)

Суд присяжних — геліея

Одним з найважливіших органів афінської демократії був Суд присяжних — геліея. За переказами, вона була створена ще за часів Солона, на рубежі VII—VI ст. до н. е. Роль геліеї в V—IV ст. до н. е. зросла, і її вплив в державному житті став досить високим. Афінська геліея обиралася в кількості 6 тис. громадян, причому до її складу могли бути обрані особи не молодше 30 років, які мають певний життєвий досвід і деякі знання, як правило, батьки сімейств. Член геліеї розподілялися по 10 палатах (дікастеріях) по 600 осіб в кожній (500 осіб розбирали справи, 100 осіб вважалися запасними). Велике число членів усієї геліеї і окремих палат можна пояснити як великою кількістю різних судових справ в такому великому і багатолюдному місті, як Афіни, так і прагненням запобігти підкупу суддів (підкупити велике число суддів важко, до того ж афіняни розподіляли судові справи між палатами за жеребом). Деякі особливо важливі справи розглядалися на об’єднаному засіданні декількох (до трьох) палат. Геліея була найвищим судовим органом Афін, і тому її компетенція була дуже широка. По суті кажучи, геліея розвантажувала Народне зібрання від судових справ і тим самим як би доповнювала його.
Обиратися в геліею можна було по декілька разів, що вело до накопичення у геліастів досвіду ведення судових справ, підвищувало їх професіоналізм, компетентність рішень. Судові розгляди в геліеї проводилися спільно з відповідними магістратами. Архонт, стратег або член якої-небудь іншої колегії головував на засіданні тієї або іншої палати, проводив попереднє розслідування, що покращувало процедуру судового розгляду, вносило в неї необхідний порядок.
У Афінах не існувало державних обвинувачів і фахівців-захисників, як в судах нового і новітнього часу. Звинувачення і захист носили приватний характер. Обвинувач вносив заяву відповідному магістрату і приводив до неї обвинуваченого. Магістрат проводив попереднє розслідування, передавав справу до суду і головував при його розборі у відповідній палаті. Судовий процес ґрунтувався на принципі змагальності: обвинувач приводив докази провини, відповідач їх спростовував. Після вислуховування розмов обвинувача і відповідача геліасти голосували; справа вважалася вирішеною, якщо за нього проголосувала понад половина членів палати. Відповідач або звільнявся від звинувачення, або карався: ув’язненням, конфіскацією майна, грошовим штрафом; найсуворішими були вироки до вигнання або страти, позбавлення громадянських прав.
Ретельно розроблена процедура судового процесу, велике число досвідчених суддів, продумані заходи проти підкупу робили афінську судову систему ефективним органом демократичного ладу. У нашому розпорядженні немає даних про несправедливі рішення афінських судів, про зловживання або судове свавілля. Навпаки, навіть політичні супротивники афінської демократії були вимушені віддати належне об’єктивності і компетентності афінських судів. Кожен громадянин Афін впродовж свого життя незалежно від свого майнового положення міг стати членом геліеї і застосувати свої здібності в різних судових розглядах.
Окрім різноманітних судових справ на геліею було покладено відповідальне завдання з охорони усієї системи афінської демократії. Так, афінську конституцію оберігали за допомогою спеціального розгляду, званого «Графе параномон», або скарги на протизаконно. Суть його полягала в наступному: кожен афінський громадянин мав право виступити із заявою, що ухвалений Народним зібранням закон суперечить існуючому законодавству або прийнятий з порушенням встановленого порядку. Як тільки така заява поступала, дія закону призупинялася, а спеціальна палата геліеї під головуванням архонтів починала ретельне розслідування скарги. Якщо скарга визнавалася справедливою, то неправильно ухвалений закон скасовувався, а його автор засуджувався до великого грошового штрафу, вигнання або навіть страти за те, що він ввів своїх співгромадян, учасників Народного зібрання, в оману. Можливість подати «скаргу протизаконно» оберігала афінян від внесення в Народне зібрання непродуманих законопроектів. В той самий час якщо «скарга на протизаконно» не підтверджувалася, то ініціатора скарги притягали до відповідальності за кляузництво. Інститут графе параномон, таким чином, надавав кожному громадянинові право виступити на захист існуючих законів, усього ладу афінської демократії.

Історія Давньої Греції План Афін (1 — храм Гефеста, 2 — храм Афродіти Уранії, 3 — храм Арістобули, 4 — святилище Геракла, 5 — храм Аполлона Піфійського, 6 — храм Аполлона Дельфія, 7 — колодязь «9 труб», 8 — «Строкатий» портик, 9 — Одеон Перикла, 10 — театр Діоніса, 11 — геліея, 12 — Великий портик, 13 — портик Гермеса, 14 — Булевтерій, 15 — святилище Кодра, 16 — храм Діоніса Елевтера)

Ще однією охоронною мірою демократичного ладу була система постійної і строгої звітності практично усіх афінських посадовців. Перш ніж піти зі свого поста після річного виконання обов’язків, кожен магістрат звітував або в Народному зібранні, або в Раді 500, або в спеціальних комісіях і у разі виявлених зловживань притягувався до найсуворішої відповідальності. Така система звітності була потрібна тому, що часта змінюваність (через рік) посадовців могла вести до безвідповідальності, корупції і зловживань службовим станом.
Загалом афінська демократія в V—IV ст. до н. е. була добре розвиненою, продуманою, ретельно розробленою системою, яка успішно діяла в складних історичних умовах, вирішувала найрізноманітніші проблеми соціально-економічного, політичного і культурного життя.

Соціальна політика афінської демократії

Демократичний лад припускав найширшу участь в управлінні державою усіх категорій афінського громадянства. Афінське громадянство в V—IV ст. до н. е. не було однорідним в майновому і соціальному відношенні, ділення на чотири майнові розряди зберігалося, і становище кожного розряду в суспільстві було неоднаковим. Між представниками афінської аристократії, що входили до складу п’ятисотенників, і бідняком-фетом існували серйозні відмінності. Щоб забезпечити реальну участь в державних справах афінського громадянства, була потрібна система різних заходів, спрямованих на підтримку відомого матеріального достатку, освітнього рівня, психологічного клімату, відомої єдності усередині цивільного колективу загалом. Для вирішення усіх цих питань була розроблена певна соціальна політика афінської демократії. Вона включала цілу низку заходів: введення оплати виборних посад, за участь в роботі Ради 500, геліеї і Народного зібрання, на утримання моряків і гоплітів, зайнятих в походах. У Афінах постійно (особливо в V ст. до н. е.) стежили за тим, щоб не скорочувалася чисельність землеробів, не відбувалося обезземелювання громадян. Для цього афінська влада широко практикувала виведення малоземельних або безземельних громадян в клерухії за межі Аттики. У V ст. до н. е., за часів існування першого Афінського морського союзу, понад 10 тис. афінян було поселено в таких колоніях (тобто не менше третини усієї кількості афінських громадян).
Афінська влада найуважнішим чином стежила за продовольчим постачанням міського населення, особливо за хлібною торгівлею: підвищення цін, спекуляція хлібом розглядалися як тяжкий державний злочин і часто каралися стратою — передусім тому, що вони дуже вдарили по бідних верствах населення. Щоб дещо згладити майнові відмінності серед громадян, в Афінах була вироблена система повинностей — літургій. Система літургій була організована так, щоб маса незаможного громадянства, слухаючи хор, спостерігаючи змагання атлетів або знаходячись на оснащеному багачами кораблі, своїми очима відчувала відому єдність цивільного колективу, де багаті громадяни хоч би частково діляться своїми доходами з малозабезпеченою частиною громадянства.
Афінська демократія піклувалася про освіту і виховання громадян. Починаючи з Перикла, тобто з 40—30-х років V ст. до н. е., влада стала роздавати незаможним громадянам так звані театральні гроші або спеціальні жетони, за якими можна було пройти на театральну виставу. Відвідування театру, де йшли трагедії Есхіла, Софокла, Еврипіда, чудові комедії Арістофана і інших драматургів, було прекрасною школою виховання і утворення афінського громадянства.
Таким чином, афінська демократія базувалася на широкій участі в управлінні різних категорій громадянства, забезпечувала його громадську активність, створювала умови для розвитку політичної самосвідомості громадянина, своєрідний політичний клімат. «Ми живемо вільним політичним життям в державі, —говорив Перикл, — і не страждаємо підозрілістю у взаємних відносинах повсякденного життя, ми не дратуємося, якщо хтось робить що-небудь собі на втіху, і не показуємо при цьому досади, хоча і нешкідливої, але все таки гнітючою іншого. Вільні від всякого примусу у приватному житті, ми в громадських відносинах не порушуємо законів найбільше із страху перед ними і покоряємося особам, втіленим владою зараз».
Афінська демократична система була великим досягненням політичного життя Давньої Греції, проте її не можна ідеалізувати і рахувати свого роду зразком демократії взагалі, придатної для усіх часів і народів.
Афінська демократія забезпечувала політичну участь тільки цивільного населення, а, як було сказано вище, громадян в Афінах навряд чи було більше 30—40 тис. із загальної кількості населення в 250—300 тис. осіб. Передусім афінська демократія була демократією громадянською, тобто системою, з якої було виключено усе населення, що не має громадянських прав. Отже, не могли брати участі в управлінні не лише раби, але і так звані метеки, особи неафінського походження, які постійно живуть в Афінах. Не мали права брати участь в роботі державних органів жінки, хоча і вважалися громадянками.

Історія Давньої Греції

Сцена бенкету. Вазопис

Більше того, навіть не усі афінські громадяни, що мають право брати участь в роботі усіх органів Афінської держави, з різних причин (наприклад, віддалене місце проживання або тяжке матеріальне становище) могли цим правом скористатися. У самій системі афінської демократії багато авторитетних посад (майже усі військові посади, які вимагають спеціальної підготовки) фактично було віддано в руки аристократичних сімей, які ставали провідниками олігархічних настроїв.

ДЕРЖАВНИЙ УСТРІЙ СПАРТИ

Загальні особливості. Народне зібрання (апелла)

У Спарті, як і в Афінах, державний устрій утілював в собі основні принципи полісного устрою. Тому в обох цих полісах можна побачити деякі загальні основи: зосередження політичного життя у рамках цивільного колективу, наявність античної форми власності як колективної власності громадян, тісний зв’язок політичної і військової організації громадянства, республіканський характер державного устрою. Проте між державним устроєм Афінського і Спартанського полісів існували і глибокі відмінності. У Афінах державний устрій оформився як розвинена система демократичної республіки, в Спарті державний устрій носив яскраво виражений олігархічний характер.
Аристократичний характер державного устрою Спарти не був випадковим збігом обставин, а виростав з особливостей соціально-економічних відносин. Панування натурального виробництва, слабкий розвиток ремесел і торгівлі, військовий характер спартанського суспільства зумовили своєрідність політичного устрою Спарти, підвищення ролі органів військового управління і виховання, нечисленність органів власне цивільного управління.
Найвищим органом державної влади в Спарті (як і у будь-якому грецькому полісі) було Народне зібрання усіх повноправних громадян-спартіатів. Народне зібрання (воно називалося апеллою) затверджувало мирні договори і оголошення війни, обирало посадовців, військових командирів, вирішувало питання про спадкоємство царської влади, якщо законних спадкоємців не було, стверджувало звільнення ілотів. Великі зміни в законодавстві також мали бути схвалені спартанською апеллою. Проте в загальній системі державних органів вона грала значно меншу роль в порівнянні з афінською екклесією. Передусім тому, що учасники апелли могли лише приймати або відкидати законопроекти, але не обговорювати їх. Правом внести законопроект користувалися лише члени Ради геронтів і ефори. Спартанська апелла збиралася нерегулярно, від випадку до випадку і за рішенням посадовців. На зборах не обговорювалися фінансові питання, не контролювалася діяльність магістратів, не розбиралися судові справи. Подібний порядок діяльності Народного зібрання створював для спартанської олігархії сприятливі можливості впливати на його роботу, направляти його діяльність в потрібне русло. Якщо в Афінах Народне зібрання було органом, що виражає не лише формально, але і реально інтереси більшості афінського громадянства, то апелла захищала інтереси лише його верхівки.
Більше того, в спартанському законодавстві існував закон, за яким рішення апелли скасовувалося, якщо Рада геронтів вважала це рішення неприйнятним з будь-яких причин.

Герусія і колегія ефорів

Вирішальну роль в державному управлінні Спарти грала Рада геронтів, або герусія. До її складу входили 30 членів. 28 були особи старше 60 років (геронти — люди похилого віку, звідси і назва Ради). Геронти обиралися із середовища спартанської аристократії і обіймали посади довічно. Окрім 28 геронтів в герусію входили два спартанських царя (незалежно від віку). Герусія не підкорялася і не контролювалася жодним органом. Вона існувала разом з Народним зібранням, але не була йому підзвітна. Більше того, герусія мала право відміняти рішення Народного зібрання, якщо вважала їх неправильними. Якщо в Афінах Рада 500 була робочим органом екклесії — вона готувала її засідання і оформляла рішення, то в Спарті, навпаки, усі рішення приймала герусія, лише іноді виносячи їх на формальне затвердження апелли. Як повновладний орган державної влади, герусія мала в розпорядженні практично необмежену компетенцію, вона засідала щодня і керувала усіма справами, включаючи військові, фінансові, судові. Герусія могла засуджувати до страти, вигнання з країни, позбавлення громадянських прав, збуджувати судове переслідування навіть проти спартанських царів, що входили до її складу. Герусія приймала звіти у всемогутніх ефорів, коли вони закінчували виконання своєї посади. Практично усі нитки державного управління були зосереджені в руках геронтів або знаходилися під їх контролем.
Не менш авторитетним органом Спартанської держави була колегія з п’яти ефорів («наглядачів»). Ефори обиралися на 1 рік апеллой з усього складу спартіатів, а не з вузького круга спартанської аристократії, як геронти. Проте це юридичне правило далеко не завжди дотримувалося, звичайною справою було обрання в ефори представників знатних родів. Обрання ефорів, так само як і геронтів, проходило в Спарті способом, який Арістотель називає дитячим. Невелика колегія спеціальних вибірників закривалася в темному приміщенні. Кандидатів на посаду геронта або ефора проводили повз це приміщення, а ті спартіати, які зійшлися на апеллу криком або мовчанням «голосували» за кожного. Вибірники, які сидять в приміщенні, фіксували «результати голосування», і за їх укладенням затверджувалися на посаду ті кандидати, схвалення яких було найбільш шумним. Природно, при такому своєрідному обранні можливі були самі довільні рішення, використовувані спартанською олігархією у своїх інтересах.
Колегія ефорів мала величезну владу, Арістотель порівнює владу спартанських ефорів з владою тиранів, одноосібних правителів грецьких полісів в IV ст. до н. е. За ім’ям старшого ефора називався рік в Спарті, як в Афінах за іменем старшого архонта. Колегія ефорів вважалася незалежною від апелли і герусії органом. Ефори відповідали за міцність і стабільність спартанського законодавства в цілому і тому мали владу контролювати дії посадовців. Велике значення надавалося контролю за діяльністю спартанських царів. Саме ефори повинні були не допустити посилення царської влади і переростання спартанської олігархії в монархію. Згідно із спартанськими законами, ефори раз на місяць приймали клятву царів дотримуватися існуючих законів. Два ефора зобов’язані були супроводжувати царів під час військових походів, вони прагнули викликати розбіжності між царями, вважаючи, що взаємна підозрілість і ворожнеча змусять царів контролювати один одного. Ефори мали право притягувати царів до суду герусії, могли вести переговори з послами інших держав, скликали і головували на засіданнях апелли і навіть герусії. Дуже важливою функцією ефорів було спостереження за усією системою спартанського виховання — основи життя і поведінки спартіатів. Якщо вони знаходили які-небудь порушення, то притягали до судової відповідальності як посадовців, так і окремих громадян.
У компетенцію ефорів входили функції нагляду і верховного управління над періеками і численними ілотами. Зокрема, при вступі на посаду ефори повинні були підтвердити старий закон про оголошення так званих криптій, тобто освяченої древнім звичаєм війни проти ілотів.
Ефори, як правило, діяли спільно з геронтами, саме перед герусією ефори порушували судові переслідування, могли головувати на деяких засіданнях геронтів. Ефори вносили на затвердження апелли законопроекти, які вони погоджували з геронтами. Це були органи спартанської олігархії, які керували усіма сторонами життя спартанського суспільства. Їх нечисленність створювала можливість підкупу геронтів, що мало місце в історії Спарти V—IV ст. до н. е. Так, Арістотель повідомляє, що ефорів «легко можна було підкупити, і в колишній час такі факти підкупу нерідко траплялися, та і нещодавно вони мали місце в андроській справі, коли деякі з ефорів, спокушені грошима, згубили, наскільки, принаймні, від них залежало, усю державу». Зловживання владою з боку ефорів і геронтів полегшувалися також і тим, що практично вони були безконтрольні, пов’язані круговою порукою і їх неможливо було притягнути до судової відповідальності.

Інститут царської влади. Військові посади

Однією з впливових політичних установ Спарти був інститут царської влади. У Спарті правили два царі, які належали до двох династій — Агіадів і Евріпонтидів. Походження цих династій сходить до глибокої старовини, ще до часу остаточного розселення дорійців в Лаконіці в Х ст. до н. е. У V—IV ст. до н. е. ці династії були найбільш знатного і багатого роду серед спартанської аристократії. Спартанські царі не були носіями верховної одноосібної влади, а спартанський державний устрій не був монархією. Кожен цар користувався однаковою владою. На відміну від монархів спартанські царі були підпорядковані волі апелли, рішенням герусії, до складу якої вони входили як звичайні члени, але особливо суворому і повсякденному контролю вони піддавалися з боку колегії ефорів. Проте спартанські царі мали досить значну владу, і їх роль в державних справах не можна недооцінювати. Прерогативами царів було верховне військове командування і керівництво релігійним культом, а ці державні функції в суспільстві Спарти мали особливе значення. Під час військових походів за межами Спарти владу царя як головнокомандувача була і зовсім необмеженою. Царі були членами герусії і брали реальну участь в рішенні усіх державних справ. Крім того, навіть в мирний час підрозділи спартанського війська (мори, лохи, еномотії) зберігали свою структуру і, природно, над ними панував, якщо не юридично, то фактично, авторитет їх головнокомандувача.
При царі знаходилася свита, яка постійно підтримувала його політичний авторитет. Два піфія супроводжували царя, були присутніми на його громадських трапезах, і саме їх цар посилав у Дельфи до знаменитого дельфійського оракула. Росту авторитету царів сприяли також виконання жрецьких функцій, ті знаки шани, які їм належали згідно із законом: царі були найбільшими землевласниками і, за словами Ксенофонта, «в містах періеків цареві дозволяють брати собі достатню кількість землі». На громадських трапезах цареві надавалося почесне місце, подвійна порція, вони отримували в певні дні як жертву кращу тварину і встановлену кількість ячмінного борошна і вина, вони призначали проксенів, видавали заміж наречених-спадкоємиць, які втратили родичів. Високий авторитет царської влади проявлявся також в наданні особливих почестей померлому цареві. «Що стосується почестей, — писав Ксенофонт в IV ст. до н. е., — які надаються царю після смерті, то із законів Лікурга видно, що лакедемонських царів шанували не як простих людей, але як героїв». При такому положенні царів в державі завжди існувала реальна небезпека посилення царської влади, аж до її перетворення на справжню монархію. Ось чому царям приділяли стільки уваги.

Історія Давньої Греції Спарта і її околиці

Спартанське суспільство було воєнізованим суспільством, і тому роль військового елементу в державному управлінні була високою. Спартанська апелла як верховний орган була зборами воїнів-спартіатів більшою мірою, ніж народне зібрання Афін або будь-якого іншого грецького полісу.
У спартанській армії була добре продумана організаційна структура, у тому числі численний командний корпус, який користується в суспільстві певним політичним впливом. Однією з вищих військових посад була посада наварха, командувача спартанським флотом. Посада наварха не була постійною. Арістотель називає навархію «майже другою царською владою», а навархів як командуючих і політичних діячів вважає реальними суперниками спартанських царів. Треба відмітити, що, так само як і царі, спартанські навархи знаходилися під постійним контролем ефорів. Наприклад, знатний спартіат Лісандр, за словами Плутарха, «наймогутніший з греків, свого роду владика усієї Греції», який розпоряджався долями величезного флоту, армії, багатьох міст, строго виконував усі вказівки ефорів, за їх наказом покірно повернувся в Спарту, де насилу зміг виправдатися у своїх діях.
У структурі сухопутного війська передбачався постійний штат різних військових командирів. За даними Ксенофонта, який служив в спартанському війську і добре знав його порядки, командний склад в Спарті був досить численним. Він включав командирів підрозділів, на які ділилася спартанська армія: полемархів, командувачів морою (від 500 до 900 воїнів), лохагів, командувачів лохом (від 150 до 200 воїнів), пентекостерів, командувачів пентекостією (від 50 до 60 воїнів), і еномотархів, командувачів еномотією (від 25 до 30 воїнів). Полемархи складали найближчу свиту царя і його військову раду, вони постійно знаходилися біля царя і навіть харчувалися разом з ним, були присутніми на жертвопринесеннях. У царську свиту входили також відбірні воїни, які виконували функції сучасних ад’ютантів, ворожбити, лікарі, флейтисти. Тут же знаходилися піфії, а також командири союзних загонів, підрозділів найманців, начальники обозів. В управлінні військом царям допомагали спеціальні посадовці: різні військові злочини розбирали судьї-елланодіки, розпоряджатися фінансами допомагали особливі скарбники, розпродажем військової здобичі займалися лафірополи. Царську особу охороняв загін з 300 «вершників» — молодих спартіатів (насправді це були піші воїни), три його командири — гіппагрета — входили в найближче оточення царя. У джерелах мало даних про те, хто призначав численних військових командирів в спартанській армії і як діяла така відлагоджена система в мирний час. Можна припустити, що їх обирали в апеллі (у зборах тих же воїнів-спартіатів), але за поданням царів. Час перебування на посаді, ймовірно, залежав від волі царя як командувача армією. Особливе місце серед спартанських командирів займали гармости, які призначаються в якості начальників гарнізонів Лаконіки або на найближчі острови, які мають стратегічне значення, наприклад на острів Кіферу. В цілому спартанський державний устрій як лад олігархічний був поєднанням цивільної і військової влади, в якому влада спартанської олігархії врівноважувалася авторитетом військових командирів на чолі з царями, з яким спартанська герусія і ефорат вимушені були рахуватися.

Система державного виховання спартіатів

Органічною частиною політичної організації Спарти була система державного виховання і навчання молодого покоління. Вона передбачала підготовку добре тренованих і фізично розвинених воїнів, здатних захистити країну від внутрішніх і зовнішніх ворогів. Спартанський воїн — це передусім дисциплінований воїн, він стійко переносить труднощі і негоди, слухається своїх командирів, покоряється обраній владі. Менше значення в цій системі виховання надавалося власне освіті — воно зводилося до уміння читати і писати.
Система спартанського виховання складалася з трьох східинок. Першою сходинкою було виховання хлопчиків з 7 до 12 років в так званих агелах (стадах). Ось що писав про це Плутарх: «Лікург не дозволяв, щоб діти спартанців виховувалися купленими або найнятими вихователями, та і батько не мав права виховувати сина на власний розсуд. Він відібрав усіх дітей, яким виповнилося сім років, об’єднав їх в агели і виховував їх спільно, привчав до спільних ігор і навчання. На чолі агели він ставив того, хто був найкмітливішим і хоробріше за інших у бійках. Діти в усьому брали з нього приклад, виконували його накази, терпіли покарання, так що усе навчання полягало в тому, щоб виховати в дітях покору. Люди похилого віку спостерігали за їх іграми і, постійно вносячи в їх середовище розбрат, викликали бійки: вони уважно вивчали, які завдатки хоробрості і мужності знаходяться в кожному, чи хоробрий хлопчик і чи наполегливий у бійках. Грамоті вони вчилися тільки в межах необхідності. Все ж решта виховання полягала в тому щоб уміти беззастережно покорятися, терпляче переносити поневіряння і перемагати у битвах». Загальний контроль і керівництво вихованням хлопчиків було покладено на особливого посадовця — педонома. Ця посада вважалася важливою, і на неї призначали осіб, яким було, за словами Ксенофонта, «дозволено обіймати найвищі посади в державі».

Історія Давньої Греції Тренування молодих атлетів в палестрі

З 12 років наставав новий етап навчання і виховання. Тепер підлітки вступали в іли (загони) на чолі з іренами. Це були, як правило, старші за віком авторитетні юнаки. Загальне керівництво вихованням підлітків було покладено на спеціальних посадовців. Заняття носили характер військової підготовки. «У міру того як вони підростали, їх виховували усе більш суворо, стригли коротко, привчали ходити босоніж і грати голими. Коли їм виповнювалося 12 років, вони переставали носити хітон, отримуючи раз на рік плащ, ходили брудними, не умивалися і не змащували нічим тіло, за винятком декількох днів в році, коли їм дозволялося користуватися усім цим. Спали вони разом по ілах і агелах на в’язанках очерету, який вони самі приносили собі, ламаючи голими руками верхівки очерету, що ріс по берегах Еврота. Взимку вони підкладали так званий лікофон, змішуючи його з очеретом, оскільки вважали, що ця рослина зігріває». Саме у цьому віці юні спартіати проходили складний курс військового навчання: володіння зброєю, відпрацюванню фаланги, швидкість пересування і тактичні хитрощі. Особлива увага була приділена вихованню почуття соціальної переваги щодо ілотів. Причому це робилося дуже оригінальним способом. «Так вони (спартіати) примушували ілотів пити у великій кількості незмішане вино і, приводячи на сісітії, показували юнакам, наскільки огидна вада пияцтва. Вони примушували їх співати непристойні пісні і танцювати потворні танці: танці і пісні, вживані серед вільних, ілотам були заборонені». Виховання почуття відрази до ілотів доповнювалося і жорстокішими способами. Саме загонам старших юнаків доручалося проведення так званих кріптій, тобто санкціонованих державою таємних вбивств ілотів. На думку вихователів, ці заходи повинні були показати спритність, хитрість, покору і військову підготовку підростаючих спартіатів.
До 20 років наставав третій етап у вихованні юнаків. Молодому спартіату дозволялося вступати в члени сісітії. Інакше кажучи, молода людина ставала володарем земельного наділу з декількома господарствами, від доходів яких він повинен був жити, утримувати свій дім, вносити в сісітію певну кількість продуктів: ячмінного і пшеничного борошна, вина, олії і маслин, сиру і фруктів. Сісітії були важливим суспільно-політичним інститутом в системі спартанської державності. Кожна сісітія була своєрідним військовим підрозділом, налічувала приблизно 15 осіб. Юнаки разом їли, проводили велику частину часу в спільних бесідах і військових тренуваннях, хоча кожен член сісітії мав власний будинок і сім’ю, куди він повертався увечері. Участь в сісітії була обов’язковою для спартіата, також як і внесення продуктового внеску. Якщо спартіат із-за бідності не міг сплатити внеску, він втрачав право участі в сісітії і втрачав майже усі громадянські права. До 30 років спартіат був обмежений в цивільному статусі наприклад йому не дозволялося ходити на ринок і він міг робити покупки. На плечі молодих спартіатів падала основна тяжкість охоронної служби, незручності дрібних військових походів. До 30 років спартіат зазвичай обзаводився сім’єю, своїм домом, обмеження знімалися і відкривався шлях до командних постів і державних посад.

Історія Давньої Греції Тренування молодих атлетів в палестрі

Система виховання молодого покоління, яка знаходилася під строгим державним контролем, забезпечувала особливу підготовку спартіата — основи спартанської державності — умілого професіонала, який відчуває своє привілейоване положення, беззаперечно покоряється владі, але і вимагає, щоб вони враховували і реалізовували їх соціальні інтереси.